温室气体减排的法律路径：温室气体和大气污染物协同控制——评《大气污染防治法》第2条第2款

发布时间：2021-08-25 12:51

　　以国际、国内应对气候变化现状为背景,我国于2016年修订《大气污染防治法》,增加"大气污染物和温室气体实施协同控制"条款,首次将控制温室气体减排纳入法治轨道。但是,该条款定性模糊,内容概括,不利于温室气体减排目标的达成。文章通过理论分析,解构协同控制实施主体、客体及内容,通过阐明防治大气污染和减排温室气体目标的共通性、对象的关联性、产出协同效应,分析建立协同控制制度的必要性。对条款中"温室气体"定性不明,内容规范供给不足等缺陷,在借鉴美国、欧盟及成员国德国的立法经验基础上,提出立法完善建议:定性"温室气体视同大气污染物";明确协同控制的直接、间接方式,构建协同控制法律制度框架。 

【文章来源】：新疆大学学报（哲学·人文社会科学版）. 2019,47(06)CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、立法背景
    （一）国际背景——应对气候变化国际新秩序的建立
    （二）国内背景——防治大气污染与应对气候变化法治建设现状差距大
二、“协同控制”的解构及其必要性分析
    （一）“协同控制”的解构
        1. 协同控制的主体
        2. 协同控制的客体
        3. 协同控制的内容
    （二）协同控制的必要性分析
        1. 协同控制的最终目标——共通性
        2. 协同控制的对象——关联性
        3. 协同控制的效应——积极性
三、立法缺陷
    （一）《大气污染防治法》中“温室气体”的法律定性不清
    （二）《大气污染防治法》对“协同控制”的内容规范供给不足
四、域外经验及分析
    （一）各国经验
        1. 美国。
        2. 欧盟。
        3. 欧盟成员国：德国。
    （二）经验分析
五、立法完善
    （一）“温室气体”的法律定性及立法建议
    （二）协同控制的方式——直接协同控制、间接协同控制及理论依据
    （三）构建协同控制的制度框架


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3362148