青岛大沽河流域生态保护法律规制研究

发布时间：2017-05-05 07:05

  本文关键词：青岛大沽河流域生态保护法律规制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：大沽河是青岛市的母亲河,大沽河流域对青岛城市发展具有重要意义。随着当前经济社会的发展，青岛市管辖的大沽河流域存在较为严峻的生态环境问题，具体表现在大沽河流域局部水环境污染、生态系统退化和水土资源遭到破坏等方面，这些生态问题成为制约青岛市快速发展的较大阻碍。 青岛大沽河流域生态保护法律制度存在缺陷是导致上述生态问题的原因之一。现实中，农村面源污染管理制度、城镇生活污水和工业废水排放等点源污染控制制度存在漏洞，这是是导致青岛大沽河流域污染的直接原因。青岛市各级政府和职能部门不能协调配合、行政机构监管缺乏效率，也是导致大沽河流域水环境污染和水土资源遭到破坏的重要因素。同时，缺乏有效监督也是间接导致大沽河生态环境问题的原因。存在缺陷的法制体系无法有效规制当前大沽河流域生态环境的各种现实问题。 完善农村面源污染、城镇和工业排污等点源污染控制制度，通过设想的《青岛大沽河流域生态保护办法》，建立青岛大沽河流域委员会、大沽河流域咨询委员会，整合行政机关职能是解决大沽河流域生态环境问题的关键。构建该立法有利于完善当前大沽河流域法律漏洞，从制度层面上解决立法体系不完善导致的生态环境问题。在分析国内外流域管理机构的基础上，构建青岛市大沽河流域生态管理和保护的行政体系，有利于提高对大沽河流域的行政管理效率和水平，从实践层面上解决行政体系间接导致的生态环境问题。构建多元化监督体系和完善公众参与机制，对参与大沽河流域生态活动的各个主体进行有效监督，，才能形成相互制约的法制体系。以上构想为实践中的大沽河流域生态保护提供对策性参考,最终目标是逐步解决青岛大沽河流域的生态环境问题。
【关键词】：大沽河流域 生态保护 规制
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、青岛大沽河流域概况及生态保护的意义11-15
• （一） 青岛大沽河流域概况11-13
• 1、青岛大沽河流域自然状况概述11-12
• 2、青岛大沽河流域经济和社会发展现状12-13
• （二） 青岛大沽河流域生态保护的重要意义13-15
• 1、大沽河是青岛市重要的水资源地13
• 2、大沽河流域是建设“大青岛”的关键区域13-14
• 3、大沽河流域支撑青岛市经济快速发展14-15
• 二、青岛大沽河流域生态环境问题15-18
• （一） 青岛大沽河流域水环境质量下降15-16
• 1、流域局部区域污染较为严重15
• 2、流域多种生态系统退化15-16
• （二） 大沽河流域水资源减少和水土流失16-18
• 1、大沽河流域水资源减少16-17
• 2、流域水土流失较为严重17-18
• 三、青岛大沽河流域生态问题的制度成因分析18-28
• （一） 水污染控制制度和水土资源保护制度不完善18-21
• 1、农村水污染管理控制立法存在缺失19-20
• 2、城镇生活污水和工业废水控制制度不完善20
• 3、河砂资源保护制度存在缺陷20-21
• （二） 青岛大沽河流域行政管理体系存在缺陷21-25
• 1、行政管理部门运行不协调21-23
• 2、行政管理机构繁冗23-24
• 3、行政执法人员怠于履行职责24-25
• 4、大沽河保护经费体系和执法队伍制度不完善25
• （三） 对行政机关的监督机制不完善25-28
• 1、行政问责制度缺失25-26
• 2、缺乏公众参与监督26-28
• 四、完善青岛大沽河流域生态保护的法制对策28-36
• （一） 制定全面系统的《青岛大沽河流域生态保护办法》28-30
• 1、构想的立法方式和框架28-29
• 2、应着重完善水污染控制制度和水土资源保护制度29-30
• （二） 建立相互制约的生态管理和保护机构体系30-33
• 1、对国内外流域管理和保护机构的经验借鉴30-31
• 2、设想中大沽河流域生态管理保护机构体系的构建31-33
• （三） 完善公众参机制和建立多元监督体制33-34
• 1、完善公众参与机制33
• 2、建立多元的监督体系33-34
• 3、完善政府责任追究制度34
• （四） 其他生态管理和保护措施34-36
• 五、结语36-37
• 参考文献37-39
• 致谢39-40
• 个人简历40-41

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