我国城乡污染转移的法律问题研究
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【摘要】:我国长期以来受“城乡二元”结构的影响,农民利益和农村环境常常为城市和工业的发展做出牺牲。农村的这种牺牲,不仅表现在资源开发上,还表现在城市污染向农村的转移。随着城市居民环保意识的提高和城市企业产业结构升级的加快,不仅有大量的城市工业源向农村排污,而且原本集中于城市的企业加速向广大农村迁移,很多高污染、高耗能的企业在农村建立了新的基地,伴随而来的还有被城市工业淘汰或禁止的、严重污染环境的落后工业技术和设备;城市化速度的加快使城市人口越来越多,产生了越来越多的生活垃圾,但是城市的垃圾处理能力十分有限,而且大部分垃圾处理场所都建在城乡结合地带或者农村,于是大量的垃圾被运往农村;此外,城市居民还将很多淘汰的电子产品低价转卖到农村,有些村民为了经济利益,开办电子垃圾拆解基地,导致农村的电子垃圾越来越多。 城乡污染转移这一行为表现出城市和农村的环境不公,而且是建立在以城市发展为重心的基础上。因此,这种城市为了发展而让农村承担环境污染和破坏的代价所表现出的不公平,不仅对几乎毫无污染防治能力的农村造成了极大的危害,阻碍了构建和谐社会和建设新农村的进程,而且严重违背了可持续发展的理念。环境保护是我国的一项基本国策,我国是一个法治国家,环境保护不光要靠政策的推行实施,更需要法律为环境保护工作的进行做有力的保障。但是,面对城市污染向农村转移的趋势,我国却没有有效的法律来控制,学者们对此也鲜有著述。笔者选取此题目展开研究,首先对污染转移的理论部分进行梳理,阐述污染转移的概念、分类及转移路径,然后以大量数据与实例分析我国城乡污染转移现状,总结其危害;在此基础上结合我国现行环境污染转移相关法律存在的缺陷,进而提出我国城乡污染转移的多元化法律对策,如树立环境公平和可持续发展的立法理念、补充相关法律空白、健全环境监管法律制度等。
【关键词】:城乡污染转移 环境污染 法律制度
【学位授予单位】:兰州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:D922.68
【目录】:
- 中文摘要3-4
- Abstract4-9
- 第一章 绪论9-13
- 1.1 选题背景及研究意义9-10
- 1.2 研究内容与方法10
- 1.3 文献综述10-13
- 第二章 城乡污染转移概述13-18
- 2.1 污染转移概述13-16
- 2.1.1 污染转移的内涵解析13-14
- 2.1.2 污染转移的分类14-15
- 2.1.3 污染转移的路径15-16
- 2.2 城乡污染转移概述16-18
- 2.2.1 城乡污染转移的概念16
- 2.2.2 城乡污染转移的特点16-18
- 第三章 我国城乡污染转移的现状及其危害18-27
- 3.1 城乡污染转移的现状18-23
- 3.1.1 污染物向农村转移18-20
- 3.1.2 工业污染源的转移20-23
- 3.2 城乡污染转移的危害23-27
- 3.2.1 污染农村环境23-24
- 3.2.2 对村民自身权益的损害24-26
- 3.2.3 污染转移导致城乡污染恶性循环26
- 3.2.4 城乡污染转移影响农村的社会稳定26-27
- 第四章 我国城乡污染转移法律现存问题27-35
- 4.1 我国污染转移相关立法规定27-30
- 4.1.1 宪法层面27
- 4.1.2 环境基本法方面27
- 4.1.3 单行法方面27-29
- 4.1.4 地方立法29
- 4.1.5 环境标准29-30
- 4.2 我国城乡污染转移法律存在的问题30-35
- 4.2.1 “城乡二元”的价值取向与我国立法目的相违背30
- 4.2.2 缺乏针对城乡污染转移的规定30-31
- 4.2.3 公民环境权的缺失31
- 4.2.4 环境标准不健全31-32
- 4.2.5 相关法律制度不完善32-35
- 第五章 完善我国城乡污染转移法律的建议35-47
- 5.1 更新环境法制的理念35-36
- 5.1.1 “环境公平”理念35
- 5.1.2 可持续发展理念35-36
- 5.2 完善环保法律体系36-40
- 5.2.1 促进《中华人民共和国环境保护法修正案》修订颁布37-38
- 5.2.2 推动土壤污染防治专项立法38
- 5.2.3 在环保单行法中增加污染转移的规定38
- 5.2.4 加强地方相关立法38-39
- 5.2.5 健全环境标准39-40
- 5.3 健全相关制度40-47
- 5.3.1 健全环境影响评价制度40-42
- 5.3.2 改革排污收费制度42-43
- 5.3.3 建立农村环境准入制度43-44
- 5.3.4 建立污染物、生产设备转移登记制度44-45
- 5.3.5 建立环境担保金制度45-47
- 第六章 结语47-48
- 参考文献48-50
- 在学期间研究成果50-51
- 致谢51
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