城市宠物规范管理的法律问题

发布时间：2017-05-07 17:05

  本文关键词：城市宠物规范管理的法律问题，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当前，随着我国经济快速发展，城市化进程加快，居民生活水平提高，，城市宠物数量也急剧增长，然而宠物在给居民带来生活慰藉、满足城市居民情感需求的同时，宠物伤人、扰民，虐待宠物及传播虐待宠物影像频频发生，流浪动物引发的社会治安和环境及卫生问题成为全国性难题，动物爱护志愿者“高速拦狗”等事件屡次发生，宠物管理问题引起了广泛的社会关注。我国目前与宠物管理相关的法律性规范文件多为地方政府出台的各地养犬规定，对宠物饲养行为的实际规范效果较差，对宠物经营、诊疗等行业的规制相对薄弱。如何完善现有城市宠物规范管理的法律体系，在保护饲主饲养犬和合法财产权利的同时有效规范饲主的养犬行为以及整条宠物产业链的市场秩序，引导宠物市场合法化、秩序化，降低违规饲养宠物引发的负面社会效应，是当前城市宠物规范管理立法研究面临的主要问题。 本文从立法研究上切入对城市宠物的规范管理，陈述了立法研究的必要性和立法适用范围，立法管理的体制，从宠物立法原则、宠物立法的相关制度及法律责任方面介绍了我国当前宠物管理的基本现状，在评述及借鉴国外相关经验的同时，给出了相应的建议。 文章第一部分从规范宠物产业经济，减少虐待宠物行为，提高政府公共职能及积极应对社会热点四个方面阐述了宠物立法研究的必要性，认为应将犬、猫、鸟、鱼、兔、龟等常见宠物纳入法律管理的范围，肉食畜禽类及野生动物应予以排除，其它非常见的宠物种类鼓励地方政府予以规范。第二部分论述了宠物立法应当坚持的四个原则：禁止虐待宠物原则、全过程监管原则、限制与管理结合的原则、社会参与和监督原则。第三部分阐述了宠物立法中的主要制度，包括资格审核制度，许可制度，数量控制制度，宠物保险制度，活动保障制度，虐待宠物的公益诉讼制度。在阐述相应制度国内现有规定的同时，介绍了国外的相关立法经验并给出了建议。第四部分论述了宠物立法的民事、行政、刑事法律责任，指出在现有法律责任规定中，流浪动物侵权的责任承担规定可操作性不强，行政处罚没有规定相应的法律救济，虐待宠物不承担法律责任等问题，建议对不同的场合发生的流浪动物侵权行为应当规定不同的责任承担主体，并补充关于虐待宠物的惩罚和与行政处罚相对应的救济途径。
【关键词】：宠物管理 流浪宠物 法律研究
【学位授予单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 绪论7-9
• 一、 选题意义7
• 二、 研究现状7-8
• 三、 研究方法8-9
• （一） 文献研究法8
• （二） 经验总结法8
• （三） 个案分析法8
• （四） 描述性分析法8-9
• 一、 宠物的法律管理概述9-14
• （一） 宠物法律管理的必要性9-11
• （二） 法律适用范围11-12
• （三） 宠物法律管理现状12-14
• 1. 立法现状12
• 2. 管理体制12-14
• 二、 宠物管理的基本原则14-17
• （一） 禁止虐待宠物原则14
• （二） 全过程监管原则14-15
• （三） 限制与管理结合原则15
• （四） 社会参与和监督原则15-17
• 三、 宠物管理的主要制度17-25
• （一） 资格审核制度17
• （二） 许可制度17-18
• 1. 登记制度18
• 2. 从业资格制度18
• （三） 数量控制制度18-20
• 1. 良种培育与定点繁殖制度19
• 2. 芯片植入制度19
• 3. 宠物绝育制度19-20
• （四） 宠物保险制度20-21
• 1. 可入险种类20-21
• 2. 国内外宠物保险现状21
• （五） 宠物活动制度21-23
• 1. 户外活动空间制度22
• 2. 户内活动空间制度22-23
• （六） 虐待宠物的公益诉讼制度23-25
• 1．公益诉讼的必要性23
• 2. 公益诉讼的原告23-25
• 四、宠物管理的法律责任25-28
• （一） 民事责任25-26
• （二） 行政责任26-27
• （三） 刑事责任27-28
• 结论28-29
• 参考文献29-31
• 致谢31

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

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  本文关键词：城市宠物规范管理的法律问题，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：350235