环境行政许可听证制度若干问题分析

发布时间：2021-11-29 11:05

　　环境行政许可听证制度是指环境行政管理部门在批准对环境有重大影响的行政许可申请之前,根据法律规定,依职权或依利害关系人申请,指派专人主持,由该环境保护行政许可申请的工作人员和申请人、利害关系人就事实和证据进行陈述、质证和辩论的制度。它是环境管理机关进行环境保护监督管理的重要手段,也是行政管理相对人获得相关权利的法定方式和确认相关义务的法律手段。本文在对环境行政许可听证制度进行研究的时候,将采取以实证为先导,从实证中引出多角度的规范研究,既注重整体意义上的理论假设和理论建构,又将针对环境行政许可听证制度在中国现实社会中的具体实施状况进行个案性的分析,以理论建构和实证分析相结合的方式对环境行政许可听证制度进行整体性的分析和把握。首先,本文对环境行政许可听证制度中几个相关的基础概念,如环境行政许可、听证进行了概念分析,然后归纳出环境行政许可听证制度的定义并阐述了环境行政许可设置听证程序的意义。其次,通过大量的调查及阅档,作者对自己工作中遇到的、由华东政法学院教授沈福俊作代理的“吴江市盛泽镇时旺大酒店环境影响评价行政许可听证案”进行了背景介绍,随后又翔实地描述了听证会的每一个细节,为全文奠定了可... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
论文摘要
Abstract
导言
一、环境行政许可听证制度概述
    （一） 环境行政许可制度概述
        1、环境行政许可的一般概念
        2、环境行政许可的分类
        3、环境行政许可的种类
    （二） 环境行政许可听证制度概述
        1、环境行政许可听证的概念
        2、环境行政许可设置听证程序的意义
二、环境行政许可听证案例
    (一) 听证案例背景
    （二） 环境保护行政许可听证情况简介
        1、听证会举行前，利害关系人对于“时旺大酒店”项目的看法
        2、听证内容
        3、听证程序
        4、听证参加人
        5、听证参加人的主张及意见
        6、听证的结果
    （三） 听证笔录
三、问题之所在一：环境行政许可听证制度之主持人
    （一） 《暂行办法》对听证主持人任职条件和独立性规定之不足
    （二） 环境行政许可听证专家主持人制度的设计
        1、听证职能分离原则与专家主持人制度的概念
        2、专家主持人任职的一般资格条件
        3. 专家主持人的选任机制
        4. 专家主持人的回避制度、职权和义务制度等
四、问题之所在二：环境行政许可听证制度之利害关系人代表的选择机制
    （一） 环境行政许可听证利害关系人代表选择机制的现有实践
    （二） 对现有实践的评价
        1、缺乏公开性
        2、缺乏参与性
        3、缺乏有效操作性
        4、缺乏法治统一性
    （三） 环境行政许可听证利害关系人代表选择机制的立法完善
        1、完善原则
        2、完善建议
        3、其他配套法律措施
五、问题之所在三：环境行政许可听证制度之若干程序
    （一） 关于送达?环境保护行政许可听证告知书?
    （二） 关于辩论及最后陈述程序
        1、关于辩论程序
        2、关于最后陈述程序
    （三） 关于听证结案程序
        1、有权审核并签章的听证参加人的适用范围还可以有所扩大
        2、“在许可决定中附具对听证会反映的主要观点采纳或者不采纳的说明”的实践方式应采用另文单独制作模式
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]环境保护行政许可听证制度初探[J]. 竺效.  甘肃社会科学. 2005(05)
[2]论我国听证主持人制度[J]. 丁保河.  理论学刊. 2000(04)
[3]行政听证制度的功能探析[J]. 王周户,柯阳友.  甘肃政法学院学报. 1997(02)
[4]行政听证主持人相关问题初探[J]. 白小莉.  中国律师. 2004 (11)

硕士论文
[1]行政许可听证制度探析[D]. 宋希君.山东大学 2005
[2]行政许可听证制度研究[D]. 赵有生.西南政法大学 2005
[3]环境行政许可设定分析[D]. 李丹.武汉大学 2004



本文编号：3526389