矿产资源国家所有者民事收益权问题研究——以煤炭资源有偿取得为例

发布时间：2017-07-29 02:07

  本文关键词：矿产资源国家所有者民事收益权问题研究——以煤炭资源有偿取得为例

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【摘要】：矿产资源归国家所有,即全民所有,虽然实行有偿取得制度,但并没有实现国家所有者的收益权。表现在国家仅收取了矿产资源相关税费,而对矿产资源本身以零对价方式出让,造成了严重的收入分配不公和政府公共事业支出资金短缺的问题。究其原因,主要在于国家只注重国家的矿产资源管理者身份,忽视了矿产资源所有者身份;只注重国家的行政管理职能,忽视了民事收益职能;只注重矿产资源收入二次分配,忽视了矿产资源收入一次分配。因此,实现矿产资源国家收益权,必须促成矿产资源由资源管理向资产管理的转变,改革矿产资源有偿取得制度,在矿产资源出让一级市场实现国家收益权,建立矿产资源流转二级市场,实现资源优化配置。
【作者单位】： 山西大学法学院;山西大学马克思主义中国化研究所;山西大学政治与公共管理学院;
【关键词】： 矿产资源 国家收益权 民事权利
【基金】：2009年度教育部人文社科研究规划基金项目“矿产资源有偿取得法律问题研究——以山西煤炭资源有偿使用为例”[09YJA820050] 2012年度国家社科基金项目“采矿权法律制度改革研究”[12BFX124] 2012年度山西省软科学研究项目“转型跨越发展中的法治保障问题研究”[2012041027-05]的阶段性研究成果
【分类号】：D922.62
【正文快照】： 我国的《宪法》、《物权法》和《矿产资源法》明确规定“矿藏(产)归国家所有,即全民所有”,并实行使用人有偿取得制度,但在现实中,国家作为矿产资源所有者的民事收益权并没有得到实现。目前,一方面,国家仅是以管理者的身份收取税费,没有以民事所有者的身份获得收益;另一方面,

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本文编号：587002