我国矿山环境治理恢复保证金制度研究

发布时间：2017-08-06 06:25

  本文关键词：我国矿山环境治理恢复保证金制度研究

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【摘要】：我国是一个矿业大国,矿产资源的开采利用推动了我国现代化的进程。但是开采力度的加大以及对矿山环境保护的忽视,导致目前我国矿山环境面临着多种问题。矿山环境的治理恢复需要采取多项措施,矿山环境治理恢复保证金制度则是其中之一。对保证金的含义、特点和法律性质,以及理论基础和必要性的分析,更利于提出保证金制度的完善建议。目前我国国家和地方层面对保证金制度都有规定,其构建仍处于初级阶段。其一是立法结构尚不健全,主要表现为立法的缺失、立法操作性不强和规定的不配套;其二是制度内容不完善,主要表现为名称表述不统一、缴存依据不科学、形式较单一、验收标准不明确、返还机制不合理、复审程序仍欠缺、使用规定不合理、监管体制不合理、法律责任不完备。美国、加拿大和澳大利亚国土面积辽阔、资源丰富,矿产资源开发较早,已构建了完备的保证金制度,三国在立法结构、保证金形式、验收标准、复审程序和监管体制等方面为我国提供了成熟的经验借鉴。针对存在的种种问题,对于该制度的完善可以从以下方面入手:首先,在《矿产资源法》等法律中明确保证金制度的法律地位,并由国务院制定条例对保证金制度做出原则性的规定,指导各地进行更为详尽的规定,健全保证金制度的立法结构;其次,针对前文提出的该制度内容足之处提出完善建议。
【关键词】：矿山环境 治理恢复 保证金
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.62
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 引言8-12
• 一、研究背景及理论、实际意义8
• 二、国内外研究现状8-11
• 三、研究方法及研究重点11-12
• 第一章 我国矿山环境治理恢复保证金制度概述12-21
• 第一节 矿山环境治理恢复保证金的概念12-14
• 一、矿山环境治理恢复保证金的含义12-13
• 二、矿山环境治理恢复保证金的特点13-14
• 第二节 矿山环境治理恢复保证金制度的法律性质14-16
• 第三节 矿山环境治理恢复保证金制度的理论基础和必要性16-21
• 一、矿山环境治理恢复保证金制度的理论基础16-19
• 二、矿山环境治理恢复保证金制度的必要性19-21
• 第二章 我国矿山环境治理恢复保证金制度的现状和不足21-37
• 第一节 我国矿山环境治理恢复保证金制度的现状21-31
• 一、我国矿山环境治理恢复保证金制度的立法现状21-24
• 二、我国矿山环境治理恢复保证金制度的基本内容24-31
• 第二节 我国矿山环境治理恢复保证金制度的不足31-37
• 一、保证金立法结构不健全31-32
• 二、保证金制度内容不完善32-37
• 第三章 国外矿山环境治理恢复保证金制度及其对我国的启示37-46
• 第一节 国外矿山环境治理恢复保证金制度37-43
• 一、美国的矿山复垦保证金制度37-40
• 二、加拿大的矿区土地复垦保证金制度40-42
• 三、澳大利亚的矿区复垦抵押金制度42-43
• 第二节 国外矿山环境治理恢复保证金制度对我国的启示43-46
• 一、健全完善保证金立法结构43-44
• 二、确保保证金形式多元44
• 三、完善环境治理恢复验收标准44-45
• 四、规范统一保证金复审程序45
• 五、理顺保证金监管体制45-46
• 第四章 完善我国矿山环境治理恢复保证金制度的建议46-53
• 第一节 健全保证金立法结构46-47
• 第二节 完善保证金制度内容47-53
• 一、统一保证金名称表述47-48
• 二、完善保证金缴存依据48
• 三、扩充保证金形式48-49
• 四、细化治理恢复验收标准49
• 五、实现保证金分期返还49-50
• 六、规定保证金复审程序50-51
• 七、完善保证金使用规定51
• 八、理顺保证金监管体制51-52
• 九、明晰保证金法律责任52-53
• 结语53-54
• 参考文献54-58
• 致谢58-59

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本文编号：628767