我国重金属污染防治立法研究

发布时间：2017-08-07 23:23

  本文关键词：我国重金属污染防治立法研究

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【摘要】：重金属工业,是国民经济建设的基础产业,也是高能耗、重污染的基础工业。进入21世纪,我国工业化水平不断推进,重金属工业也得到蓬勃发展。科技和经济的发展,为人类带来了极大的便利,但同时也对资源、环境、生态和人类安全带来严重的危害。重金属污染已成为继“工业三废”后的一种新型污染,它悄无声息,却蕴藏着巨大的致害力量。 目前,我国重金属污染危害已十分严峻,有关污染侵害事件屡屡出现,除一些地方性法规和有关标准外,我国在重金属污染防治立法方面还处于探索阶段,法院在审理重金属污染案件时,由于相关法律法规严重缺失,无法为人民提供合理有效的救济手段,致使受害人的合法权益难以得到保障,可见,重金属污染的防治工作任重而道远。然而,早在上个世纪六七十年代,美日等发达国家就已制定出重金属污染防治方面的专门立法,不少发达国家和地区早已认识到了重金属污染对环境和人体健康带来的严重危害,在社会舆论及官方的推动作用下,有关重金属污染立法已经问世,并且在一定程度上取得了许多成熟经验。鉴于重金属污染对人类社会带来的严重危害,我国亟须对重金属污染进行立法,地方性法规、条例可通过实践检验后,针对各地的实际情况加以修改、废止或上升为法律,更好的保障公民合法权益不受侵害。在我国当前重金属工业的环境保护方面虽然取得了一定的成绩,但与国外重金属污染立法和污染控制水平相比,仍然存在很大差距。因此,在重金属污染危害日益严峻的形势下,必须虚心学习国外的立法经验,完善现有的法律制度,逐步建立一套符合我国国情、行之有效的重金属污染防治立法体系,制定一部重金属污染防治单行法、重金属环境标准和相关配套法律法规是当务之急。 本论文从重金属污染的基本概念、分类入手,结合重金属污染的特点,对其现状、来源、危害进行概括,以我国重金属污染防立法存在的问题及其原因为切入点,分析我国重金属污染防治立法的必要性,并结合国内外立法的先进经验及启示,提出我国重金属污染防治的立法建议,其中包括立法目的、立法原则、法律体系、监管体制、法律制度以及重金属污染的法律责任等几个方面。希望本论文对今后的重金属污染防治法律体系的完善尽一份微薄之力。
【关键词】：重金属污染 环境保护 污染防治 立法
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-15
• 1.1 课题背景10-11
• 1.2 研究的目的和意义11-12
• 1.2.1 研究的目的11
• 1.2.2 研究的意义11-12
• 1.3 国内外研究现状12-14
• 1.3.1 国内研究现状12-13
• 1.3.2 国外研究现状13-14
• 1.4 研究内容和研究方法14-15
• 1.4.1 研究内容14
• 1.4.2 研究方法14-15
• 2 我国重金属污染概述及相关立法15-23
• 2.1 我国重金属污染概述15-20
• 2.1.1 重金属污染的概念15-16
• 2.1.2 重金属污染的特征16
• 2.1.3 重金属污染的分类16-17
• 2.1.4 重金属污染的现状17-18
• 2.1.5 重金属污染的来源18-19
• 2.1.6 重金属污染的危害19-20
• 2.2 我国重金属污染防治相关立法20-22
• 2.2.1 《宪法》对重金属污染防治的规定20
• 2.2.2 其它法律中的有关规定20-21
• 2.2.3 行政法规和部门规章的有关规定21
• 2.2.4 地方性法规和规章的有关规定21-22
• 2.2.5 重金属污染防治的有关标准22
• 2.3 本章小结22-23
• 3 我国重金属污染防治立法存在的问题及原因分析23-28
• 3.1 我国重金属污染防治立法存在的问题23-25
• 3.1.1 缺少重金属污染防治的专项立法23
• 3.1.2 现行的环境标准无法应对23
• 3.1.3 重金属污染防治的监管体制不健全23-24
• 3.1.4 缺失重金属污染防治的具体法律制度24
• 3.1.5 重金属污染防治的法律责任不够严格24-25
• 3.2 我国重金属污染防治立法存在问题的原因分析25-27
• 3.2.1 立法动因不足25-26
• 3.2.2 利益平衡受制26
• 3.2.3 政治决断不高26
• 3.2.4 社会舆论较弱26-27
• 3.3 本章小结27-28
• 4 日本、欧盟和美国立法经验及对我国的启示28-35
• 4.1 日本、欧盟和美国重金属污染防治立法经验28-32
• 4.1.1 日本重金属污染防治立法28-30
• 4.1.2 欧盟重金属污染防治立法30-31
• 4.1.3 美国重金属污染防治立法31-32
• 4.2 日本、欧盟和美国重金属污染防治立法经验对我国的启示32-34
• 4.2.1 注重综合性立法的运用32-33
• 4.2.2 发挥管理部门职能作用33
• 4.2.3 建立法律制度比较先进33-34
• 4.2.4 提出法律责任十分严格34
• 4.3 本章小结34-35
• 5 我国重金属污染防治的立法建议35-46
• 5.1 明确重金属污染防治法的立法目的35
• 5.2 确立重金属污染防治法的基本原则35-37
• 5.2.1 维护生态安全原则35
• 5.2.2 国家适度干预原则35-36
• 5.2.3 公众参与原则36
• 5.2.4 风险预防原则36-37
• 5.2.5 污染者付费原则37
• 5.2.6 污染责任终身制原则37
• 5.3 健全重金属污染防治的法律体系37-40
• 5.3.1 制定重金属污染防治的单行法37-38
• 5.3.2 制定重金属污染防治环境标准38-39
• 5.3.3 完善相关配套法律法规39-40
• 5.4 理顺重金属污染防治的监管体制40-41
• 5.4.1 改革政府的监管模式40
• 5.4.2 加强权力的监督制约40
• 5.4.3 规范公众参与环境监管40-41
• 5.5 完善重金属污染防治的法律制度41-43
• 5.5.1 建立目标考核制度41
• 5.5.2 重金属环境影响评价制度41
• 5.5.3 重金属污染监测制度41-42
• 5.5.4 重金属污染应急管理制度42
• 5.5.5 重金属污染责任保险制度42
• 5.5.6 重金属污染鉴定评估制度42-43
• 5.6 强化重金属污染防治的法律责任43-44
• 5.6.1 重金属污染防治的行政责任43-44
• 5.6.2 重金属污染防治的民事责任44
• 5.6.3 重金属污染防治的刑事责任44
• 5.7 本章小结44-46
• 结论46-47
• 参考文献47-50
• 攻读学位期间发表的学术论文50-51
• 致谢51-52

【参考文献】

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本文编号：637251