外来物种入侵防治立法研究

发布时间：2017-08-10 16:28

  本文关键词：外来物种入侵防治立法研究

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【摘要】：伴随着国际交流的迅速增多,大量的外来生物物种因引进缺乏理性思考而产生入侵,造成经济损失的同时损害本土生物多样性。每年我国因外来物种入侵损失数以亿元,但我国尚没有针对性防治外来物种入侵的措施。外来物种入侵作为新兴的环境资源问题,国家需要在法律层面对于外来物种入侵进行防治。我国现有的防治外来物种入侵主要有地方管理法规和侧面防控法律法规。我国外来物种入侵危害形势严峻,现有法律手段不能全国范围的调控。防治外来物种入侵立法能够落实中国环境建设相关国策,实现人与自然和谐发展,也关乎到了社会稳定。基于此,文章从我国外来物种入侵实际情况出发,运用相关防治理论对我国外来物种入侵防治立法进行阐述,并提出立法构想。本文研究我国制定外来物种入侵防治法的基本思路和具体法律制度、法律责任内容,除绪论外分为以下四个方面：首先,介绍外来物种概念和特征,了解外来物种入侵的基本特点,并概述我国防治外来物种入侵的法律、行政规章和地方性法规。其次,总结我国现有防治外来物种入侵的法律法规不足以应对入侵危害,提出制定全国性外来物种入侵防治立法的必要性和可行性。再次,通过参考引进美国跨部门管理制度、加拿大国家战略防治立法、阿根廷公众教育制度、澳大利亚和新西兰严格检验检疫制度以及日本外来物种入侵划分制度。为我国引入先进的立法理念,更新我国传统防治法律思维。最后,根据我国防治外来物种入侵的相关国情制定中国《外来物种入侵防治法》。我国外来物种入侵防治法的立法目的是保障生态安全与发展社会经济并重,立法范围从传统以人的利益优先扩展到生态安全上来。防治法制定了防治结合、公众参与和协调合作等立法原则,同时制定外来物种入侵等级划分、环境风险预警、动植物检疫、引种申报科学审批、公众教育和入侵应急、入侵跟踪警示监测、入侵清除后生态修复的法律制度。为了保证外来物种入侵防治的有效性,就必须根据不同情况追究相关责任人法律责任,外来物种入侵防治立法制定民事、行政、刑事法律责任。为了将我国外来物种防治工作落到实处,本文认为中国需要制定防治外来物种入侵的全国性立法。
【关键词】：生物多样性 外来物种入侵 环境风险预警
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-16
• 1.1 课题背景10-11
• 1.2 研究目的及意义11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意义11-12
• 1.3 国内外研究现状12-14
• 1.3.1 国外研究现状12-13
• 1.3.2 国内研究现状13-14
• 1.4 研究方法和内容14-16
• 1.4.1 研究方法14
• 1.4.2 研究内容14-16
• 2 外来物种入侵防治概述16-21
• 2.1 外来物种入侵的概述16-17
• 2.1.1 外来物种入侵涵义16
• 2.1.2 外来物种入侵特征16-17
• 2.2 我国外来物种入侵立法概况17-20
• 2.2.1 法律17-19
• 2.2.2 行政法规、规章19-20
• 2.2.3 地方法规20
• 2.3 本章小结20-21
• 3 外来物种入侵防治立法的必要性与可行性21-27
• 3.1 外来物种入侵立法必要性21-24
• 3.1.1 外来物种入侵形势严峻21-22
• 3.1.2 现有法律调控手段不足22-24
• 3.1.3 与国际接轨的需要24
• 3.2 外来物种入侵立法可行性24-26
• 3.2.1 可控制性决定立法的可行性25
• 3.2.2 国际国内法律实践决定立法的可行性25-26
• 3.3 本章小结26-27
• 4 国外外来物种入侵防治立法借鉴27-35
• 4.1 美国跨部门合作管理制度27-28
• 4.2 加拿大国家战略防治立法28-29
• 4.3 阿根廷公众教育制度29
• 4.4 澳大利亚国家检疫制度29-30
• 4.5 新西兰国家防御检疫体系30-32
• 4.6 南非外来植物物种分类管理制度32-33
• 4.7 日本外来物种入侵等级制度33-34
• 4.8 本章小结34-35
• 5 我国《外来物种入侵防治法》立法构想35-49
• 5.1 《外来物种入侵防治法》立法体制35-37
• 5.1.1 立法权归属国家35-36
• 5.1.2 立法程序36
• 5.1.3 全国人民代表大会常务委员会为立法主体36-37
• 5.2 《外来物种入侵防治法》立法目的37-39
• 5.2.1 外来物种入侵管理37
• 5.2.2 保护环境37-38
• 5.2.3 保障公众健康38
• 5.2.4 实现可持续发展38-39
• 5.3 《外来物种入侵防治法》的基本原则39-41
• 5.3.1 防治结合原则39-40
• 5.3.2 生态系统方式管理原则40
• 5.3.3 公众参与原则40
• 5.3.4 协调合作原则40-41
• 5.4 《外来物种入侵防治法》的法律制度41-45
• 5.4.1 外来物种入侵等级划分制度41
• 5.4.2 环境风险预警制度41
• 5.4.3 动植物检疫制度41-42
• 5.4.4 引种申报审批制度42
• 5.4.5 入侵爆发应急制度42-43
• 5.4.6 入侵跟踪警示监测制度43
• 5.4.7 入侵清除生态修复制度43-44
• 5.4.8 公众教育制度44
• 5.4.9 协调式管理制度44-45
• 5.5 《外来物种入侵防治法》的法律责任45-48
• 5.5.1 民事责任45-46
• 5.5.2 行政责任46-47
• 5.5.3 刑事责任47-48
• 5.6 本章小结48-49
• 结论49-50
• 参考文献50-54
• 攻读学位期间发表的学术论文54-55
• 致谢55-56

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本文编号：651762