我国海岛权属变更的法律问题研究

发布时间：2017-08-20 17:33

  本文关键词：我国海岛权属变更的法律问题研究

  更多相关文章： 海岛 权属变更 法律

【摘要】：改革开放以来沿海经济快速发展，海岛在海洋经济发展中的重要性日益显现，开发利用活动逐渐增多。开发海岛资源、保护海岛环境是一项惠及全社会和下一代的行为，不仅可以促进经济发展、增强国家海洋实力，还可以保证海岛资源的可持续利用。然而，在人类漫长的发展史上，海岛的开发与利用难度较大，人类的活动范围主要集中在陆地上，法律作为调整人类行为的工具，调整的范围也多限于陆地。对陆地资源的权属(所有权、使用权)、管理和开发利用已经形成了一套相对完备的法律体系。但是，长期以来我国对于海岛没有专门的法律来调整。2010年海岛保护的专门法律《海岛保护法颁布》实施，然而在法律实施初期各项管理制度并不完善。目前海岛的产权管理规范缺乏导致海岛生态破坏，阻碍了海岛的发展。 海岛的权属管理，是海岛资源开发与保护的前提，是海岛利用与管理的有力支持。产权不明晰，管理混乱导致海岛资源浪费，开发无序无度，生态破坏严重。只有完善海岛权属管理，，明确产权，才能保护海岛生态环境，促进海岛资源保值、增值，实现权利者利益。在此背景下，本文以完善海岛权属管理，促进海岛有序利用为导向，从动态角度研究海岛权属的变更问题。按照发现问题、分析问题、解决问题的思路，笔者将文章分为四个部分： 第一部分为我国海岛发展的现状以及存在的问题。从海岛发展的现状、权属现状出发，发现海岛在权属管理上存在的问题，阐明海岛权属变更的必要性,这是海岛权属变更研究的前提。 第二部分是对海岛权属变更问题进行分析。根据海岛权属变更的实质，深入研究有居民海岛和无居民海岛在权属变更中的困境，分析产生困境的原因。 第三部分通过对问题的分析，提出解决我国海岛权属变更困境的建议，完善海岛权属变更的法律机制。重点从海岛权属变更的管理机制和实施机制两个方面进行研究，为我国海岛权属变更在管理上的完善和法律机制上的设计提供思路。 第四部分为海岛权属变更的具体对策建议。结合具体案例对有居民海岛与无居民海岛权属变更给出具体的变更建议，增强海岛权属变更的可操作性。
【关键词】：海岛 权属变更 法律
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 前言10-13
• 第一章 我国海岛的发展现状及存在的问题13-24
• 第一节 我国海岛的发展概况13-14
• 第二节 我国海岛的权属概况14-16
• 一、 相关概念的法律理解14
• 二、 法律上有居民海岛与无居民海岛的划分及权属意义14-15
• 三、 我国海岛的权属变更内容15-16
• 第三节 我国海岛在实际管理中存在的问题16-21
• 一、 有居民海岛发展现状及权属变更需求16-19
• 二、 无居民海岛发展现状及权属变更需求19-21
• 第四节 我国海岛权属变更的联动性21-24
• 一、 我国海岛权属变更的实质22
• 二、 海岛权属变更与农民就业、人口迁移的联动22-24
• 第二章 我国海岛权属变更的困境解析24-38
• 第一节 有居民海岛权属变更的困境分析24-30
• 一、 移民的主观心理：自愿抑或非自愿24-26
• 二、 政府主导与政府失灵26-28
• 三、 开发成本高与资金缺乏28-29
• 四、 一次性补偿与长久贫困29-30
• 第二节 无居民海岛权属变更的困境分析30-33
• 一、 无居民海岛的管理主体不明确30-31
• 二、 历史遗留的产权的复杂31-33
• 第三节 海岛权属变更困境的原因解析33-38
• 一、 海岛权属变更中缺乏权益保障和激励机制33-36
• 二、 海岛权属变更缺乏法律依据36-37
• 三、 海岛权属变更缺乏统一协调的管理机制37-38
• 第三章 海岛权属变更的管理与法律机制研究38-51
• 第一节 海岛权属变更的原则38-39
• 一、 海岛生态保护优先原则38-39
• 二、 海岛整体使用原则39
• 三、 信赖保护原则39
• 第二节 完善海岛权属变更的法律机制39-46
• 一、 完善海岛的调查统计制度40-41
• 二、 编制有居民海岛权属变更规划41-45
• 三、 完善无居民海岛确权登记制度45
• 四、 规范海岛的征收程序45-46
• 第三节 完善海岛权属变更的管理机制46-48
• 一、 建立自上而下的多级管理机构47
• 二、 实现多部门的参与协作47-48
• 第四节 加强海岛权属变更的法律保障48-51
• 一、 完善海岛权属变更的责任体系48-49
• 二、 权利的赋予与平衡49-51
• 第四章 海岛权属变更的尝试及具体的变更建议51-65
• 第一节 有居民海岛权属变更尝试51-53
• 一、 村级小岛的“整岛搬迁”已有先例51-52
• 二、 传统的海岛权属变更模式优缺点比较52-53
• 第二节 创新变更模式，实现利益共享53-58
• 一、 经营性用岛中创新性引进入股合作模式54-58
• 二、 公益性用岛的社会保障模式58
• 第三节 无居民海岛权属变更58-65
• 一、 无居民海岛权属变更的基本原则59-60
• 二、 无居民海岛权属变更的程序60-61
• 三、 对历史遗留的无居民海岛权属变更建议61-65
• 结语65-66
• 参考文献66-69
• 致谢69-70
• 个人简历70
• 发表的学术论文70-71

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 黄文国;谷尚莉;洪海凌;;试论海南省周边海岛开发利用存在的问题和对策[J];环境科学与管理;2012年02期

2 周珂;谭柏平;;论我国海岛的保护与管理——以海岛立法完善为视角[J];中国地质大学学报(社会科学版);2008年01期

3 张志辽;生态移民的缔约分析[J];重庆大学学报(自然科学版);2005年08期

4 谢利·费尔德曼 ,查尔斯·盖斯勒 ,路易·希尔伯林 ,史大晓;活动的靶子:搬迁、贫穷与发展[J];国际社会科学杂志(中文版);2004年01期

5 拉维·坎布尔,项龙;发展经济学与补偿原则[J];国际社会科学杂志(中文版);2004年01期

6 马丽卿;;我国无人岛屿开发原则及路径选择——以居民迁移岛为例[J];海岸工程;2010年01期

7 滕祖文;朱贤姬;;加强海区分局海洋行政管理的思考[J];海洋开发与管理;2008年02期

8 黄沛;丰爱平;吴桑云;;浅析国际著名海岛旅游开发与管理对我国海岛的借鉴作用[J];海洋开发与管理;2011年05期

9 鞠莲;谢冕;姜欢欢;;初探我国无居民海岛开发与保护间矛盾的对策[J];海洋开发与管理;2012年05期

10 王华;在放松管制与强化管制之间——论新时期中国政府管制的路径选择[J];江苏社会科学;2004年03期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 刘登山;我国无居民海岛使用权制度研究[D];吉林大学;2010年

本文编号：707970