中国稀土资源开发与交易的法律问题研究

发布时间：2017-08-24 12:21

  本文关键词：中国稀土资源开发与交易的法律问题研究

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【摘要】：稀土资源是我国的绝对优势资源，是现代工业的“味精”，更是未来高科学技术与国防技术必不可少的资源。我国稀土资源的开发对我国经济起重要的促进作用，但是由于稀土资源的战略资源性质，对其无限制的开采是不明智的，而且我国在十几年间对稀土资源的开采与交易一直未重视，引发了许多的问题。本文以我国稀土资源开采与交易法律问题为切入点，在对近几年我国稀土资源政策的改变与我国稀土资源交易价格变动基础上，运用系统方法和比较方法对稀土资源开采与交易法律问题产生的复杂性、解决的困难性以及现有法学理论研究与制度的滞后性进行分析，试图找出一条符合我国稀土资源的可持续发展路径，并能对我国稀土资源的法律保护制度构建起一定影响。 论文在对稀土资源分布与开发基本情况介绍的基础上，论述了我国稀土资源目前面临的主要问题。运用演绎、归纳等方法疏理相关法律法规后，重点分析我国现有环境与资源保护法体系对稀土资源保护的贡献与局限，找出需要改进的问题并探求其产生的根源。探讨了国外稀土资源保护法律制度的先进经验及对我国稀土资源保护法制建设的借鉴作用。在上述基础上，本文得出结论：为了使我国的稀土资源开采出口与法律保护之间达到一个最佳点，就必须从根本上入手，在已有法律、法规的基础上，紧密结合我国稀土资源的特点，借鉴国外成熟的法律制度，逐步建立起符合我国国情的稀土资源保护法律制度。 这些制度应当是在管理上以我国政府为主导，出台相关政策制度，促使我国稀土产业结构升级优化，实施大企业大集团策略，逐步实现我国稀土产业的国内“欧佩克”重组；环境方面严格实施新出台的稀土企业国家标准，不定期进行环境治理抽查与整治，对不符合标准的稀土企业进行严厉惩处；在出口方面，细化我国稀土元素出口配额分类，改革现有配额制度，加强稀土资源税收，严厉打击稀土走私犯罪，严守海关大门；在国内法律制度方面，尽快出台《特种矿产资源战略储备制度》，建立相关战略资源储备体系，完善国内法制度，以应对西方发达国家对我国稀土资源的法律诉讼；最后，在整合国内稀土产业之后，，考虑成立稀土资源输出国组织，为我国稀土资源的利益最大化与取得定价权铺平道路。
【关键词】：稀土资源 法律保护 法律制度
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 内容摘要4-5
• Abstract5-9
• 一、绪论9-12
• （一）问题的来源9
• （二）我国稀土资源开发与交易现状9-11
• （三）本文的研究目的和研究路径11-12
• 二、稀土资源分布与开采12-13
• （一）稀土资源的元素组成12
• （二）稀土资源的分布12-13
• 1、世界稀土资源的主要分布12-13
• 2、中国稀土资源的储量与分布13
• 三、我国稀土资源开发与交易存在的主要法律问题13-21
• （一）我国对于稀土资源保护性立法缺失14-16
• 1.我国现有稀土资源保护法律体系14-15
• （1）宪法法律14
• （2）行政法规14
• （3）地方性法规14
• （4）部门规章14-15
• （5）地方政府规章15
• 2.我国稀土资源保护法律体系分析15-16
• （1）从法律法规的层面分析15
• （2）法律、法规对稀土资源的定位15-16
• （二）稀土开采环境问题严重16-18
• 1.各稀土大省稀土开采环境问题严重16-17
• 2.稀土工业环境新标准实施困难17-18
• （三）稀土出口配额制度存在的弊端18-20
• 1.稀土出口配额制度概述18
• 2.稀土出口配额引发的三个问题18-20
• （1）稀土配额倒卖严重18-20
• （2）稀土走私猖獗20
• （3）配额加重稀有稀土元素流失20
• （四）国际贸易中他国对于我国稀土减产的 WTO 法律诉讼问题20-21
• 四、国外稀土资源法律保护制度借鉴21-27
• （一）官方与民间共同开展稀土储备计划22-23
• （二）注重稀土资源的回收利用与稀土替代性材料的研究23-24
• 1.稀土资源的回收利用23
• 2.稀土替代性材料研究23-24
• （三）促进矿山环境恢复保证金制度治理作用24-25
• （四）完善大宗商品期货市场调控作用25-27
• 五、我国稀土资源法律保护制度的构建27-34
• （一）完善稀土资源开发环境保护宏观调控的法律制度27-29
• 1.强化环境规划的指导性作用27-28
• 2.完善我国稀土资源税收制度28-29
• （二）构建我国政府主导型的稀土资源管理模式29-30
• （三）建立切实可行的稀土出口制度30-31
• 1.建立合理的稀土出口配额制度30-31
• 2.继续实施稀土出口关税制度31
• （四）建立我国稀土资源的战略储备制度31-33
• 1.制定矿产资源战略储备的专项法律31-32
• 2.加强稀土资源战略储备的地方立法32
• 3.加快稀土关键应用技术研发和产业化32-33
• （五）建议成立稀土输出国组织33-34
• 1.我国牵头，召开稀土输出国多边会议，成立稀土输出国组织33-34
• 2.确定稀土输出国组织宗旨34
• 结束语34-36
• 致谢36-37
• 参考文献37-38

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本文编号：731268