我国环境污染第三方工业固体废弃物治理机制完善

发布时间：2017-08-28 12:35

  本文关键词：我国环境污染第三方工业固体废弃物治理机制完善

  更多相关文章： 环境污染 第三方治理 工业固废治理 机制完善

【摘要】：环境污染问题形势愈发严峻,日益成为世界各国发展的束缚与阻碍。现在的中国若想变得强大,仅在经济、军事等方面领先于各国还不够,人与自然和谐发展,人类拥有一个舒适、生态的生存环境才是高阶追求。于人类而言,环境关乎生存；于国家而言,污染关乎可持续。由于我国人口基数庞大,若不能合理利用和科学改造我们赖以生存的环境,任其恶化,必将造成国不可承其重,民不可承其害的危害后果。中国环境十大问题是我们探讨的热点,垃圾处理问题成为之一,其中工业固体废弃物尤为棘手。我国大力发展第二产业,随之而来产生的工业固废也日渐增多,如果这些工业废物不能得到及时有效地处置,会波及更大范围的污染,包括土壤污染、水污染、大气污染等。工业固体废弃物的排污主体是企业,而企业根深蒂固的是经济利益最大化,对于其排放的各类污染物及后续治理会不加以重视,这便大大增加工业固废的治理难度。第三方治理的提出对我国工业固废治理具有重大影响及里程碑意义。环境污染第三方治理,简而言之,即污染企业与第三方企业之间的民事法律关系,污染企业为达到治理目标而付费聘请第三方进行专业治理,第三方企业接受排污单位委托进行治污从而获取经济利益。环境污染第三方治理的提出预示着将“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费”的方向转变。这次转变不仅是治污主体的转变,而且是向专业化、集约型、高效率治污的重大飞跃。本文旨在立足国情,探索适合我国发展的工业固体废弃物第三方治理机制,研究完善第三方治理的措施和建议,促进我国第三方治理在工业固废治理领域健康、有序、快速发展。按照完善环境污染第三方工业固废治理机制的思路,本文从以下四个部分进行阐释。第一部分对我国环境污染第三方治理进行概述,主要包括概况、发展历程和我国工业固废治理现状三个方面,从整体上对我国第三方治理有一定基础性了解。第二部分主要研究国外第三方工业固废治理经验,第三方治理在国外开展数十年,已有一套行之有效的方法,值得我们学习与借鉴,为我国完善第三方工业固废治理提供参考。第三部分深度分析我国现今第三方工业固废治理机制不足之处,如：法律法规不健全、缺乏配套法律制度支撑、主体法律责任不明晰、环境执法力度不严、环境监管面临新挑战等问题,需加以高度重视,并积极寻求解决之路。最后一个部分是完善我国第三方工业固废治理机制的思考。在借鉴国外成功经验基础上,结合我国第三方工业固废治理的现状和不足,笔者有一些建议：第一,完善第三方工业固废治理的立法体系,协调立法与行政的契合度；完善相关配套法律制度,主要基于国外治理经验和我国自身情况考虑,从三个制度进行分析；第二,进一步明确各相关主体的法律关系,做到责权明晰；第三,加强环境执法力度,主要在大型重工企业需要加强；第四,建立环境监管新机制,倡导“集中管理”,防止监管流于形式,加大监管力度等。通过这一系列完善建议,笔者希望对我国环境污染第三方工业固体废弃物治理工作有所裨益,并引发思考。
【关键词】：环境污染 第三方治理 工业固废治理 机制完善
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、环境污染第三方治理概述11-19
• (一) 环境污染第三方治理概况11-14
• 1. 环境污染第三方治理的定义11
• 2. 环境污染第三方治理的基本原则11-14
• (二) 我国引入环境污染第三方治理的发展历程14-16
• 1. 理论起源14-15
• 2. 法源追溯15-16
• (三) 我国环境污染第三方工业固体废弃物治理现状16-19
• 二、国外第三方工业固体废弃物治理经验19-22
• (一) 日本19-20
• (二) 德国20-21
• (三) 美国21-22
• 三、我国环境污染第三方工业固体废弃物治理存在问题22-28
• (一) 立法不健全,制度配套不完善22-24
• 1. 法律法规不健全,体系不完整22-23
• 2. 缺乏配套法律制度支撑23-24
• (二) 主体法律责任不明晰24-25
• (三) 环境执法力度不足25-26
• (四) 环境监管面临第三方治理新挑战26-28
• 四、我国环境污染第三方工业固体废弃物治理机制完善建议28-37
• (一) 完善立法体系建设28-32
• 1. 完善立法体系28-29
• 2. 协调立法与行政的契合度29-30
• 3. 健全配套法律制度30-32
• (二) 明确相关主体法律责任32-33
• (三) 加强环境执法力度33-34
• (四) 建立环境监管新机制34-37
• 1. 集中监管34-35
• 2. 防止环境监管流于形式35-36
• 3. 加大环境监管力度36-37
• 结语37-38
• 参考文献38-41
• 致谢41

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本文编号：747941