我国煤矿安全生产监管行政问责制研究

发布时间：2017-09-05 19:05

  本文关键词：我国煤矿安全生产监管行政问责制研究

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【摘要】：十八大以来,党和政府高度重视安全生产,尤其是煤矿的安全生产被提升到一个新的高度。虽然现阶段我国煤矿安全形势有所好转,但是煤矿矿难责任事故依旧频发,煤矿领域依然是我国安全事故的重灾区,因此明确煤矿安全生产监管部门的责任,在煤矿安全生产监管领域推行行政问责制对于解决我国的煤矿安全生产问题,提高煤矿安全生产监管效率,完善煤炭行业的治理和提高政府的公信力具有重要的意义。当前全国各地在煤矿安全生产监管领域推行行政问责制度的过程中成效显著,仍面临诸多困境,如:责任标准认定困惑、问责主体单一、问责范围狭窄、问责标准模糊、问责方实施方式单维等,这些制约因素严重削弱了行政问责制度的实施效果,因此有必要对存在的问题及成因进行系统地剖析,并从健全行政问责法律法规,拓宽问责途径、明晰问责对象,扩大问责范围、创新问责方式、健全配套制度等多维度为完善我国煤矿安全生产监管行政问责制提供合理的建议和对策。笔者认为,加强煤矿矿难后对相关责任人员的责任追究力度仅仅是发挥了行政问责制的惩戒作用,而煤矿安全生产监管行政问责制的重点应是预防监管部门及其行政人员失责行为的发生,要发挥行政问责制事故前的预防、监督作用,这样有助于从根本上减少直至杜绝煤矿事故的发生。论文的正文部分主要包含四个方面:第一章,在行政问责制的理论研究基础上,结合我国煤矿安全生产监管体制的运行模式及特点,对煤矿安全生产监管这一特殊领域的行政问责制进行理论界定,对现行中煤矿安全生产监管领域行政问责制产生的重要作用进行概括总结,进一步佐证我国煤矿安全生产监管行政问责制的必要性和迫切性。第二章,梳理当前我国煤矿安全生产监管行政问责制度运行中的现状,从制度建设和案例实践两个方面来审视我国煤矿安全生产监管领域行政问责制存在的问题。第三章,在前文研究煤矿安全生产监管行政问责制实施状况的前提下,深入剖析我国煤矿安全生产监管领域行政问责制实施过程中的有关制约因素。第四章,完善我国煤矿安全生产监管行政问责制的建议措施,通过行政问责制的良好运行来改善煤矿安全生产政府监管不力的局面,为解决我国煤矿的安全问题提供一条可行路径。
【关键词】：煤矿安全生产 政府监管 行政问责制
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-15
• 一 选题意义11-12
• 二 国内外研究现状12-13
• 三 研究方法13-14
• 四 创新之处14-15
• 第一章 我国煤矿安全生产监管行政问责制的必要性15-26
• 第一节 煤矿安全生产监管行政问责的生态环境15-21
• 一 政府监管不力导致煤矿安全责任事故屡发15-18
• 二 我国煤矿安全生产监管体制的运行模式18-20
• 三 我国煤矿安全生产监管环境的特点20-21
• 第二节 我国煤矿安全生产监管行政问责制的界定21-24
• 一 行政问责制的理论基础21-22
• 二 煤矿安全生产监管行政问责制的特殊性22-23
• 三 煤矿安全生产监管行政问责制的理论界定23-24
• 第三节 煤矿安全生产监管领域推行行政问责制的现实意义24-26
• 第二章 我国煤矿安全生产监管行政问责制的现状26-36
• 第一节 煤矿安全生产监管行政问责的制度建设26-27
• 第二节 煤矿安全生产监管行政问责制的运行成效27-30
• 一 由“人治”向法治转变27-28
• 二 问责力度增强28-30
• 三 问责效果显著30
• 第三节 我国煤矿安全生产监管行政问责制存在的问题30-36
• 一 责任标准认定困惑30-32
• 二 问责主体单一32-33
• 三 问责范围狭窄33
• 四 问责方式单维33-34
• 五 问责结果透明度不足34-36
• 第三章 我国煤矿安全生产监管行政问责制的困境归因36-43
• 第一节 行政问责文化土壤缺失36-38
• 一 行政文化中责任意识缺位36-37
• 二 公民文化中问责意识淡薄37-38
• 三 行政问责认识不统一38
• 第二节 行政问责法律体系不健全38-40
• 一 行政问责依据的法律位阶低39
• 二 行政问责规定内容的不充分39-40
• 三 行政问责依据本身的冲突40
• 第三节 职责权限划分不清40-41
• 第四节 信息公开失范41-43
• 第四章 我国煤矿安全生产监管行政问责制的完善路径43-49
• 第一节 健全行政问责法律体系43-44
• 一 制定统一的行政问责法律法规43-44
• 二 完善地方行政问责规章44
• 第二节 强化异体问责，扩展问责途径44-45
• 一 强化异体问责44-45
• 二 扩展问责途径45
• 第三节明确问责对象，拓宽问责范围45-46
• 一 明确问责对象45-46
• 二 拓宽问责范围46
• 第四节 健全配套制度，，创新问责方式46-49
• 一 建立政务信息公开制度46-47
• 二 健全政府绩效评估机制47
• 三 制定完善的行政问责程序47-49
• 结语49-50
• 参考文献50-53
• 个人简历及在学期间发表的学术论文与研究成果53-54
• 致谢54

【参考文献】

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1 李晓恒;对地方煤矿安全监管机制的探索[J];安防科技;2004年06期

本文编号：799726