煤炭行业生产禁止性条件研究

发布时间：2017-09-14 10:48

  本文关键词：煤炭行业生产禁止性条件研究

  更多相关文章： 煤炭行业 安全生产 法律禁止 防范对策

【摘要】：完善安全生产法制建设、实行煤炭行业生产禁止性条件是加强安全监管监察、规范煤炭企业生产经营行为、促进煤炭行业安全发展的重要保障。本文简要分析了煤炭行业实行生产禁止性条件的重要性和必要性,分析了我国煤炭行业生产禁止性条件的法律及特点,指出必须尽快建立煤炭行业安全法制的底线、始终保持煤炭行业对法律的敬畏和对生命的尊重,将完善煤炭行业安全生产立法、实行生产禁止性条件纳入国家法制轨道,规范和约束政府、煤矿企业和从业者的权利义务,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,切实采用国家管理中最强有力、最有权威的手段,保障煤炭行业安全生产。 我国高度重视煤炭行业安全生产法制建设,基本形成以生产禁止性条件为重要内容的煤炭行业法律法规体系。但是,我国以生产禁止性条件重要内容的煤炭行业安全生产立法,仍然滞后于社会经济发展的实际,煤炭行业生产禁止性条件比较散乱,制定标准不一,针对性、系统系不强,对煤炭行业生产指导性不够,存有执法不严、有法不依、违法行为不能得到到及时处理等现象。 本文着重指出完善我国煤炭行业生产禁止性条件的法律法规体系,尽快形成综合全面、适用面宽、操作性强、科学完善的煤炭行业生产禁止性条件,并辅以配套的条例、标准、实施细则和监察制度,严格依照法律法规约束和规范政府、煤矿企业和劳动者的权利义务,逐步实现煤炭行业安全生产工作的制度化、科学化、法治化。完善煤炭行业法律法规体系,形成完备有效的生产禁止性条件。完善煤炭行业监管体制建设,强化生产禁止性条件执法监察。完善煤炭行业费用投入禁止性条件,确保安全生产费用足额到位。完善项目审批和竣工验收规章制度,严把生产禁止性条件准入关口。完善煤炭行业安全集约高效模式,满足生产禁止性条件要求。完善“科技兴煤”实施体系,为满足生产禁止性条件提供支撑。
【关键词】：煤炭行业 安全生产 法律禁止 防范对策
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.67;D922.5;F426.21
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、煤炭行业生产禁止性条件概述11-14
• (一) 实施煤炭行业生产禁止性条件的重要性和必要性11-12
• (二) 我国煤炭行业生产禁止性条件的内涵12-13
• (三) 我国煤炭行业生产禁止性条件的法律及特点13-14
• 二、我国煤炭行业生产禁止性条件的主要内容14-20
• (一) 资格许可禁止性条件15-16
• 1. 煤炭生产许可证禁止性条件15
• 2. 采矿许可证禁止性条件15-16
• 3. 煤矿安全生产许可证禁止性条件16
• 4. 煤矿从业人员安全培训禁止性条件16
• (二) 安全生产禁令16-17
• 1. 企业安全生产禁令16-17
• 2. 瓦斯防治禁令17
• (三) 安全隐患禁止性条件17-18
• (四) 资源保护和矿山建设禁止性条件18
• (五) 煤炭生产与煤矿安全禁止性条件18-19
• (六) 煤矿安全监察禁止性条件19
• (七) 不作为处罚禁止性条件19-20
• 三、我国煤炭行业生产禁止性条件存在的主要问题20-23
• (一) 生产禁止性条件法律法规体系不完善20-21
• (二) 安全监管禁止性条件规制范围不全面21
• (三) 生产费用投入禁止性条件实效性不强21-22
• (四) 煤矿项目建设禁止性条件针对性不高22
• (五) 生产技术禁止性条件标准不规范完善22-23
• 四、尽快实现我国煤炭行业生产禁止性条件法治化的法律建议23-31
• (一) 形成完备有效的生产禁止性条件法律法规体系23-25
• 1. 修订以煤炭行业生产禁止性条件为重要内容的法律法规23-24
• 2. 依法明确煤炭行业执法禁止性条件24-25
• 3. 完善煤炭行业生产禁止性条件相关配套制度25
• (二) 强化煤炭行业生产禁止性条件执法监察25-27
• 1. 健全煤炭行业生产禁止性条件执法监察体制25-26
• 2. 妥善处理煤炭行业生产禁止性条件执法监察关系26
• 3. 明确煤炭行业生产禁止性条件重点监察内容26-27
• (三) 完善煤炭行业费用投入禁止性条件27
• 1. 依法明确新建矿井安全投入禁止性条件27
• 2. 依法明确煤矿安全资金投入禁止性条件27
• (四) 严格煤矿项目建设禁止性条件27-29
• 1. 严格煤矿项目审批禁止性制度27-28
• 2. 严格煤矿竣工验收禁止性制度28-29
• (五) 提高煤炭行业生产禁止性条件标准29-31
• 1. 依托大型煤炭企业集团满足煤炭行业生产禁止性条件29-30
• 2. 依托联合改造小煤矿满足煤炭行业生产禁止性条件30
• 3. 依托实施科技兴煤战略满足煤炭行业生产禁止性条件30-31
• 结论31-32
• 参考文献32-35
• 致谢35-36
• 研究生履历36

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 张美玲;;中美矿山安全法价值观比较[J];重庆科技学院学报(社会科学版);2008年11期

2 俞荣根;黎藜;;矿山安全立法:成效、问题与建议[J];重庆社会科学;2007年11期

3 黄川;;矿山安全法在实际操作中的不足与完善[J];法制与社会;2006年18期

4 吴炬锋;;《矿山安全法》修订之必须种种[J];安全生产与监督;2006年01期

5 李明娜;陈庆发;;完善矿山安全立法应借鉴经济法理念[J];广西政法管理干部学院学报;2007年03期

6 陶峥嵘;谈《安全生产法》四有利[J];电力安全技术;2004年01期

7 刘超捷;我国矿山劳动安全立法初论[J];河北法学;2005年09期

8 刘过兵;中国煤矿安全生产现状分析及对策研究[J];华北科技学院学报;2002年02期

9 张剑虹;楚风华;张迅雷;;我国小煤矿安全生产的法律对策研究[J];华北科技学院学报;2006年04期

10 张旭;张延华;;浅谈罪责刑相适应原则[J];科教文汇(上旬刊);2009年09期

中国重要报纸全文数据库 前4条

1 本报记者 覃泽文　林永锋 王海霞;[N];中国能源报;2010年

2 本报记者 黄雄;[N];中国安全生产报;2005年

3 都邦保险 隗永鹏;[N];证券日报;2006年

4 李芸;[N];经理日报;2008年

，

本文编号：849598