我国森林资源防灾减灾法律问题研究

发布时间：2017-09-23 19:28

  本文关键词：我国森林资源防灾减灾法律问题研究

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【摘要】：森林资源保护和灾害的防治是实现我国可持续发展战略的重要内容和必要组成部分。近年来,随着我国对外出口和内需的不断拉动增长,经济得到极大繁荣,相应的环境问题也逐渐被重视。林业建设方针也随着在转型升级,特别是森林资源防灾减灾工作的不断重视,森林资源无论在数量还是在质量上都较以往有了一个巨大的飞跃。但森林资源的防灾减灾工作改革仍然任重而道远。由于我国林业生产技术装备差、林区基础设施薄弱,森林资源不断遭受生物灾害、非生物灾害等的破坏,这些灾害对林业生产有着非常大的影响。面对森林资源灾害,林区的抵抗力很弱,因此需要国家运用宏观调控这只强有力的手,在森林资源防灾减灾工作中加以支持。通过制定一系列防灾减灾法律法规来应对林业生产中的各种灾害,实现森林资源可持续发展。 我国现阶段森林资源的开发和利用还以分散式为主,没有实行规模化生产和管理,森林资源生产的这种特点决定了森林资源在面对各种灾害的侵袭,林区的防灾抗灾能力很差。所以面对灾害的不断侵扰和破坏,如何进行灾害预防,减少灾害破坏程度,有效转移和分散森林资源灾害风险就成为我国森林资源开发的重要任务。解决这些困难的过程中,防灾减灾法律制度建设所发挥的制度支撑作用是巨大的。但是,我们应该深刻的认识到我国森林资源保护和灾害防治工作不论从起步上还是立法质量上都较发达国家有一段不小的距离,社会整体、特别是林区的防灾减灾意识还很淡薄。不过,通过研究生期间的不断学习和资料的查阅,我坚信,只要我们一如既往的坚持自己的发展道路,立足我国当前基本国情,不断提高森林资源防灾减灾立法效率和立法质量,同时,借鉴发达国家在森林资源防灾减灾法律制度方面的成功经验,我国会在不远将来,完善森林资源的防灾减灾法律制度建设,解决在森林资源防灾减灾工作当中存在的诸多问题,实现森林资源的可持续发展,早日实现我们的中国梦。
【关键词】：森林资源 防灾减灾 法律规制
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.63
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-16
• 1.1 研究背景、目的及意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究目的10-11
• 1.1.3 研究意义11
• 1.2 国内外相关研究现状及发展趋势11-13
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-13
• 1.2.3 发展趋势13
• 1.3 研究内容和方法13-16
• 1.3.1 研究内容13-14
• 1.3.2 研究方法14-16
• 2 我国森林资源灾害及防灾减灾概述16-25
• 2.1 森林资源灾害的概念16
• 2.2 森林资源灾害的种类16-20
• 2.2.1 人为因素灾害16-18
• 2.2.2 生物因素灾害18-19
• 2.2.3 非生物因素灾害19-20
• 2.3 我国森林资源的概况20-21
• 2.4 森林资源对生存环境的意义21
• 2.5 中国森林资源防灾减灾法律历程21-23
• 2.5.1 起步摸索阶段21-22
• 2.5.2 发展成型阶段22
• 2.5.3 全面完善阶段22-23
• 2.6 我国现行的森林资源防灾减灾法律体系23
• 2.7 本章小结23-25
• 3 我国森林资源防灾减灾存在的法律问题25-29
• 3.1 国家立法层面存在的问题25
• 3.1.1 森林资源防灾减灾缺乏系统立法25
• 3.1.2 现行森林资源防灾减灾法律修改工作滞后25
• 3.2 政府职能部门设置欠缺25-26
• 3.3 森林防灾减灾法律制度运行过程中的问题26-27
• 3.3.1 权利义务分配不均衡26
• 3.3.2 缺乏规范的灾害信息披露制度26-27
• 3.4 灾害预警机制不健全27-28
• 3.5 灾后恢复措施存在的问题28
• 3.6 本章小结28-29
• 4 国外森林防灾减灾法律经验的借鉴29-36
• 4.1 德国森林资源防灾减灾的法制建设29-31
• 4.1.1 明确的引导政策29
• 4.1.2 健全的森林资源防灾减灾法律体系29-30
• 4.1.3 齐备的政府实施部门30
• 4.1.4 德国森林资源防灾减灾管理的启示30-31
• 4.2 美国森林资源法制化管理31-33
• 4.2.1 美国森林资源防灾减灾法律制度的历程31-32
• 4.2.2 借鉴与启示32-33
• 4.3 日本的森林资源防灾减灾法律管理33-35
• 4.3.1 防灾减灾法律制度的演进33-34
• 4.3.2 森林资源发展法律的特点34
• 4.3.3 日本森林资源灾害防治管理的启示34-35
• 4.4 本章小结35-36
• 5 完善我国森林防灾减灾法律问题的对策36-44
• 5.1 森林资源防灾减灾立法应遵循的基本原则36-37
• 5.1.1 森林资源永续发展原则36
• 5.1.2 预防为主、防抗救相结合原则36-37
• 5.1.3 生态服务优先兼顾社会发展原则37
• 5.1.4 森林资源主体确权原则37
• 5.2 森林防灾减灾法律内容构想37-38
• 5.2.1 制定森林资源灾害防治基本法38
• 5.2.2 完善各类森林灾害防治单行法38
• 5.3 健全政府森林资源灾害协作机制38-42
• 5.3.1 完善政府组织机构39
• 5.3.2 提高森林灾害行政人员素质39-40
• 5.3.3 完善森林资源灾害信息管理制度40-41
• 5.3.4 加强政府对于森林灾害管理的反馈控制41-42
• 5.4 建立森林资源防灾减灾财政法律制度42
• 5.4.1 建立森林资源灾害救助专项资金补贴42
• 5.4.2 完善财政资金管理制度42
• 5.4.3 扩大资助范围42
• 5.5 建立森林资源保险制度42-43
• 5.6 本章小结43-44
• 结论44-45
• 参考文献45-47
• 攻读学位期间发表的学术论文47-48
• 致谢48-49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：907106