环境民事纠纷非诉制度研究

发布时间：2017-09-23 22:02

  本文关键词：环境民事纠纷非诉制度研究

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【摘要】：随着世界经济的发展、社会的进步与人们环保意识的提高,环境问题已经成为广大民众所关心的问题,随着越来越多的环境纠纷的产生,有限的司法资源已难以承受并及时有效地解决复杂的环境纠纷案件。各国纷纷开始重视对非诉解决制度的研究和构建。非诉制度具有灵活及时地解决环境民事纠纷、降低纠纷解决成本、合理分配司法资源等功能。世界各国的实践也证明非诉制度对环境民事纠纷的解决起到了重要的作用,取得了良好的效果。对用非诉制度解决环境民事纠纷成功的国家实践经验进行归纳,并结合我国实际情况与传统法律文化等因素,完善我国非诉制度解决环境民事纠纷具有重大的现实意义。 环境民事纠纷是一种特殊的纠纷,与之相对应,环境民事纠纷的解决制度也发展出了自身的特点,这体现在新的争端解决方式的出现和各种争端解决方式的新发展和完善等方面。本文对非诉制度解决我国环境民事纠纷进行研究,全文共分为以下几个部分： 第一部分,主要介绍了非诉制度的基本理论,归纳概括了非诉制度的概念与特征,简要阐述了非诉制度的分类、常见的方式和功能,分析非诉制度与环境诉讼之间的关系。 第二部分,分析了我国环境民事纠纷非诉制度的现状,阐述了环境民事纠纷的概念和特征,归纳总结了非诉制度解决环境民事纠纷的优势,分析了我国环境民事纠纷非诉制度之人民调解制度、行政调解制度、仲裁制度和其他非诉解决方式的现状。 第三部分,对我国环境民事纠纷非诉制度的缺陷问题进行探讨,分析了目前我国人民调解制度、行政调解制度和仲裁制度解决环境民事纠纷存在的不足。 第四部分,在比较和分析国外环境纠纷非诉制度的基础上,针对我国现有环境民事纠纷非诉制度存在的不足,探讨国外环境非诉制度对我国的启示。 第五部分,对完善我国环境民事纠纷非诉制度的一些设想和建议。建议完善我国环境民事纠纷非诉制度应立足国情,合理借鉴国外相关制度；设置专门调解环境民事纠纷的人民调解组织；将诉前司法确认机制适用到环境民事纠纷中；赋予环境行政调解协议书法律效力；不断完善环境行政调解程序；将环境民事财产纠纷明确纳入仲裁范围；组建环境纠纷仲裁员专家库；完善环境民事纠纷仲裁监督程序；通过多种途径辅助完善环境民事纠纷非诉制度等。
【关键词】：环境民事纠纷 非诉制度 调解 仲裁
【学位授予单位】：昆明理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.6;D926
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 导言11-16
• 一、非诉制度的基本理论16-21
• (一) 非诉制度的概念与特征16-17
• 1. 非诉制度的概念16-17
• 2. 非诉制度的特征17
• (二) 非诉制度的分类和常见方式17-18
• 1. 非诉制度的分类18
• 2. 非诉制度的常见方式18
• (三) 非诉制度的功能18-21
• 1. 非诉制度对诉讼的作用——量的分流与质的改善18-19
• 2. 以平和的方式解决纠纷19
• 3. 最大限度地节约纠纷解决成本19
• 4. 促进新的社会规范和法律规则的形成19-21
• 二、我国环境民事纠纷非诉制度概述21-31
• (一) 环境民事纠纷概述21-23
• 1. 环境民事纠纷的概念21
• 2. 环境民事纠纷的特征21-22
• 3. 我国现行环境民事纠纷解决方式分类22
• 4. 我国公民对环境纠纷解决方式的决择22-23
• (二) 环境民事纠纷非诉制度与诉讼制度之间的关系23-25
• 1. 环境民事纠纷非诉制度对诉讼制度有着特殊的辅助价值23-24
• 2. 二者构成了环境民事纠纷解决制度多元化的重要内容24-25
• 3. 环境纠纷要求环境诉讼制度与非诉制度的整合25
• (三) 非诉制度解决环境民事纠纷的优势25-28
• 1. 非诉制度的精神与我国传统法律文化相契合25-26
• 2. 非诉制度可以弥补诉讼制度的诸多不足26
• 3. 非诉制度为环境民事群体性纠纷的解决提供了有效的途径26-27
• 4. 非诉制度解决环境民事纠纷体现了服务型政府的理念27
• 5. 非诉制度对于解决环境民事纠纷具有其独特优势27-28
• (四) 我国环境民事纠纷非诉制度的现状简介28-31
• 1. 人民调解制度简介28
• 2. 行政调解制度简介28-29
• 3. 仲裁制度简介29-30
• 4. 环境民事纠纷其他非诉解决手段30-31
• 三、我国环境民事纠纷非诉制度的缺陷31-38
• (一) 环境民事纠纷非诉制度相关立法存在一定的滞后性31
• (二) 现行人民调解制度解决环境民事纠纷存在的不足31-34
• 1. 环境民事纠纷的调解率相对较低31-32
• 2. 人民调解的制度化一定程度上削弱了“调解”功能32-33
• 3. 人民调解队伍达不到调解环境民事纠纷的专业化要求33-34
• (三) 行政调解制度解决环境民事纠纷存在的不足34-36
• 1. 环境行政调解的实际功能与预期存在差距34-35
• 2. 环境行政调解的地位和效力不够明确35
• 3. 现行环境法律对环境行政调解制度的规定存在缺失35
• 4. 我国缺乏专门的环境纠纷行政处理机构35-36
• (四) 仲裁制度解决环境民事纠纷存在的不足36-38
• 1. 《仲裁法》关于仲裁前提的规定不能满足环境纠纷仲裁的需要36-37
• 2. 我国现有的仲裁管辖规定难以有效解决环境纠纷37-38
• 四、国外环境民事纠纷非诉制度简介及其启示38-45
• (一) 美国的环境纠纷非诉制度38-40
• 1. 协商38
• 2. 调解38-39
• 3. 仲裁39-40
• (二) 日本的环境非诉制度40-41
• 1. 公害苦情相谈制度40-41
• 2. 公害预防协议制度41
• 3. 行政处理41
• (三) 我国台湾地区的环境非诉制度41-42
• 1. 调处与裁决42
• 2. 公害陈情处理制度和公害防止协定制度42
• (四) 国外环境非诉制度对我国的启示42-45
• 1. 建立环境非诉制度是现代法治社会的要求42-43
• 2. 完善环境非诉制度应具有前瞻性43
• 3. 环境非诉制度可以与诉讼制度形成良好的互动局面43-44
• 4. 我国环境非诉制度在趋同化的同时应保持特色44-45
• 五、我国环境民事纠纷非诉制度的完善45-58
• (一) 完善我国环境民事纠纷非诉制度应注意的问题45-46
• 1. 立足国情,合理借鉴国外相关制度45
• 2. 赋予并尊重当事人选择权45-46
• 3. 辩证看待环境非诉制度,发挥司法监督作用46
• (二) 人民调解制度的完善46-49
• 1. 全面把握并遵循人民调解的本质特征和工作原则47
• 2. 设置专门调解环境民事纠纷的人民调解组织47-48
• 3. 将诉前司法确认机制适用到环境民事纠纷中48-49
• 4. 提高人民调解队伍的素质和能力49
• (三) 行政调解制度的完善49-51
• 1. 环境民事纠纷应坚持行政调解自愿原则49
• 2. 加强环境纠纷行政调解协议书的法律效力49-50
• 3. 完善环境行政调解程序50-51
• (四) 仲裁制度的完善51-54
• 1. 将环境民事财产纠纷明确纳入仲裁范围51-52
• 2. 建立环境纠纷仲裁员专家库52
• 3. 条件成熟时,建立环境仲裁委员会52-53
• 4. 完善环境民事纠纷仲裁监督程序53-54
• (五) 通过多种途径辅助完善环境民事纠纷非诉制度54-58
• 1. 提高公众参与程度,为民众提供多元化的纠纷解决方式54
• 2. 完善环境民事纠纷“大调解”制度54-56
• 3. 客观评价以便合理运用非诉制度解决环境民事纠纷56-58
• 结语58-60
• 致谢60-62
• 参考文献62-65
• 附录一 (攻读硕士期间发表的论文)65

【参考文献】

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本文编号：907680