我国节能监察执法制度研究

发布时间：2017-09-23 23:05

  本文关键词：我国节能监察执法制度研究

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【摘要】：能源是我国保障国民经济持续健康发展和满足人民群众日益增长的物质文化需求的必要物质基础,关系到我国的可持续发展伟大战略实施的成功与否。近年来,随着经济社会快速发展,能源供求矛盾日益突出,通过节能监察执法进而更高效地利用能源可以缓解当今的能源短缺现状,能提高用能单位的效益,更重要的是能保护环境,确保我国的大好河山能流传给子孙后代。节能监察执法制度是我国执法制度中必不可少的组成部分,也是我国法律制度中不可或缺的组成部分。笔者作为节能监察执法人员,在本文中从执法者的视角出发,结合节能监察执法的实践经验分析研究我国节能监察执法制度,探寻适合我国国情的完善之法。本文第一章通过搜集国内外与课题相关的研究文献资料,归纳出国内外对本课题的研究现状,结合笔者的实践经验,明确了研究思路和研究方法并确定本论文的写作目标。第二章通过对我国节能监察执法制度的概念、特征、组成要素、原则的介绍,结合案例,对整个节能监察执法制度的主要情况进行了介绍。第三章从我国节能监察执法制度的沿革、现状入手,认为我国节能监察执法制度存在节能监察机构缺乏法定处罚权、执法岗位缺乏法定保障、法定执法主体不明确、节能监察执法程序规定存在冲突、举证模式容易产生执法漏洞、法定监督举报制度不完善等问题。第四章借鉴了美国、欧盟、比利时、英国、日本5个国家的先进经验,通过主体层级、模式、技术力量建立机制、公众参与制度建立等方面的对比获得对我国节能监察执法制度的启发。第五章从国外先进经验的启发中结合我国节能监察执法制度的现状提炼出明确节能监察执法主体并实行“政监分离,垂直管理”、丰富节能监察执法程序的相关法律内容、建立公众参与的执法制度、建立由被监察单位承担举证责任的执法制度、建立执法评分制度等针对我国节能监察执法制度的完善建议。
【关键词】：节能监察 执法制度 制度比较 制度完善
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.67
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 引论12-17
• 1.1 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-16
• 1.2.1 对节能监察体制的研究13-15
• 1.2.2 对节能监察重要性的研究15
• 1.2.3 对节能监察机构的研究15-16
• 1.2.4 对节能监察模式的研究16
• 1.3 研究思路和方法16-17
• 1.3.1 研究思路16-17
• 1.3.2 研究方法17
• 1.4 本论文的创新之处和可预期的创造性成果17
• 第2章 节能监察执法制度概述17-25
• 2.1 节能监察执法制度的概念17-18
• 2.2 节能监察执法制度的特征18-19
• 2.2.1 节能监察执法制度具有法定性的特征18
• 2.2.2 节能监察执法制度具有强制性的特征18-19
• 2.2.3 节能监察执法制度要求节能监察执法人员具有专业性的特征19
• 2.2.4 节能监察执法制度具有要求执法高效率的特征19
• 2.3 节能监察执法制度的组成要素19-20
• 2.4 节能监察执法制度的原则20-22
• 2.4.1 公开原则20
• 2.4.2 公正原则20-21
• 2.4.3 高效原则21
• 2.4.4 激励与处罚并存的原则21-22
• 2.5 案例分析22-25
• 2.5.1 简要案情22
• 2.5.2 案情分析22-25
• 第3章 我国节能监察执法制度考察25-41
• 3.1 我国节能监察执法制度的沿革及现状25-36
• 3.1.1 我国节能监察执法的依据26-27
• 3.1.2 我国节能监察执法主体27-28
• 3.1.3 我国节能监察执法权限28-29
• 3.1.4 我国节能监察现场执法程序29-36
• 3.1.5 我国节能监察执法对象36
• 3.2 我国节能监察执法制度存在的问题36-41
• 3.2.1 节能监察机构缺乏法定处罚权36-37
• 3.2.2 执法岗位缺乏法定保障37-38
• 3.2.3 法定执法主体不明确38-39
• 3.2.4 节能监察执法程序规定存在冲突39
• 3.2.5 举证模式容易产生执法漏洞39-40
• 3.2.6 法定监督举报制度不完善40-41
• 第4章 中外制度对比及启示41-48
• 4.1 国外相关制度简介41-44
• 4.1.1 美国相关制度简介41
• 4.1.2 欧盟相关制度的最新进展41-42
• 4.1.3 比利时的相关制度简介42-43
• 4.1.4 英国相关制度简介43
• 4.1.5 日本相关制度简介43-44
• 4.2 中外制度比较44-46
• 4.2.1 主体层级对比44-45
• 4.2.2 模式对比45
• 4.2.3 技术力量建立机制对比45-46
• 4.2.4 公众参与制度建立对比46
• 4.3 对完善我国节能监察制度的启示46-48
• 4.3.1 建立“政监分离、垂直管理”的节能监察制度46-47
• 4.3.2 把能源管理信息化建设纳入法律内容47
• 4.3.3 制定并利用“末位淘汰”的法律杠杆47
• 4.3.4 建立节能监察执法技术力量合作机制47-48
• 4.3.5 建立公众参与的机制48
• 第5章 我国节能监察执法制度的完善48-52
• 5.1 明确节能监察执法主体并实行“政监分离,垂直管理”48-49
• 5.2 丰富节能监察执法程序的相关法定内容49-50
• 5.3 建立公众参与的执法制度50
• 5.4 建立由被监察单位承担举证责任的执法制度50-51
• 5.5 建立节能监察执法技术力量合作机制51-52
• 5.6 建立执法评分制度52
• 第6章 结语52-54
• 致谢54-55
• 参考文献55-56

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本文编号：907957