论中央银行经理国库职能的法律定位

发布时间：2023-02-27 18:40

　　我国的财政体制改革进程各方面在新的历史时期取得了突破,但人民银行经理国库法律制度的建设却仍停留在探索阶段。虽然人民银行经理国库法律制度在的2014年修订《预算法》过程中得到保留,但是这仅仅是部门利益平衡下的结果。实践中,人民银行经理国库的权限在现代国库管理职能的发展中得不到法律制度的保障,如对财政预算资金在办理收支环节的事中监督职能及国库现金管理职能等。纵观世界各国,国库管理的职能已经不单单局限于办理国家政府财政预算资金的收支业务,为使公共财政的效率最大化,现代国库管理的职能不断扩张,除了财政预算资金收支业务的基础职能外,还需在财政中扮演对财政资金的事中监督者和对国库库存余额收益性管理的角色,即要求央行在财政预算资金收支业务中做到“办理”和“拒绝办理”,同时负责政府国库现金进行收益管理。虽则各国在国库管理模式上存在差异,这是因各国历史和国情发展不同的缘由造成,但从立法逻辑上分析,各国对国库管理模式的选择都是出于权力制衡和分权理论及对财政资金实行最严格的监督为目的。现实中,我国人民银行下属的国库司的职能在财政领域越来越边缘化,无论是中央银行还是人民银行地方分支机构,即使在国库单一账户集中...

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
引言
一、国库管理法律制度理论分析:制度基础与立法逻辑
    (一) 国库管理法律制度的理论基础
    (二) 现代国库管理职能的发展与演进
    (三) 国库管理模式的立法逻辑分析
二、我国国库法律制度历史与现实:基于法治化障碍的分析
    (一) 我国国库管理法律制度的历史演进与现实选择
    (二) 我国国库管理模式的现实法律争论
    (三) 我国国库管理制度法治化发展的缺憾——评《预算法》第59条
三、我国央行经理国库职能的法律定位:基于央行独立性与财政监督的分析
    (一) 央行经理国库职能与央行独立性理论的契合
    (二) 央行经理国库职能的延伸弥补财政的监督途径
    (三) 央行经理国库职能与国库现金管理的配合
四、我国央行经理国库职能的法律建构:建立以央行为核心的国库监管体系
    (一) 法律理念:央行经理国库权独立性的确定
    (二) 监管职能:突出央行经理国库权的法律定位
    (三) 制度衔接:央行经理国库职能法律体系的优化
    (四) 体制变革:央行经理国库职能体制管理的统一
结语
参考文献
致谢



本文编号：3751245