秸秆综合利用的支持政策研究 ——以徐州市铜山区为例

发布时间：2024-11-06 20:27

　　2016年,国家发改委以及农业部共同出台了《编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》。该意见中明确提到,各个省应当根据自身的资源特色,同时立足于实际情况以及发展潜力,对本省的“十三五”秸秆综合利用实施方案进行编制,并在方案中对秸秆综合利用所要达成的目标以及未来发展方向加以明确,同时对当地秸秆综合利用的总体建设内容进行统筹协调以及安排,并配以各种健全的扶持政策,想方设法解决秸秆综合利用中所涌现出的各类疑难杂症。同时,意见对秸秆综合利用还进一步明确了目标,力求到2020年,在全国范围内构建起较为健全的秸秆还田、收储运社会化服务体系以及综合利用新格局,确保该格局符合合理布局、多元利用以及可持续发展三方面重要标准,确保秸秆综合利用率突破85%。近年来,虽然我国的秸秆综合利用工作取得积极成效,露天焚烧现象得到有效遏制,但是还面临着配套政策相对滞后,扶持政策不完善、政策原则性规定较多,政策执行度较低等问题。因此,对秸秆综合利用的支持政策进行完善,从现有政策的不足出发,分析秸秆综合利用对潜在政策的需求具有重要的理论意义和现实意义。通过对实践进行调研,运用公共政策相关理论对铜山区秸秆综合利用的支持...

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第一章 导论
    1.1 研究的背景、目的和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意义
    1.2 研究的依据
        1.2.1 理论依据
        1.2.2 现实依据
    1.3 国内外研究综述
        1.3.1 国内研究概况
        1.3.2 国外研究概况
        1.3.3 简单述评
    1.4 研究思路和研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 创新点
第二章 铜山区秸秆综合利用支持政策的现状
    2.1 铜山区秸秆利用的现状
        2.1.1 铜山区秸秆资源概况
        2.1.2 铜山区秸秆资源利用状况
    2.2 铜山区秸秆综合利用的发展历程
        2.2.1 萌芽阶段
        2.2.2 起步阶段
        2.2.3 发展阶段
    2.3 铜山区秸秆综合利用的相关政策
        2.3.1 宣传引导政策
        2.3.2 财政补贴政策
        2.3.3 金融扶持政策
        2.3.4 税收减免政策
        2.3.5 技术推广政策
        2.3.6 收集储运政策
    2.4 铜山区秸秆综合利用支持政策的成效
        2.4.1 增强了社会和生态效益
        2.4.2 提高了秸秆综合利用的产业化程度
        2.4.3 促进了农民的增收和农村经济发展
第三章 铜山区秸秆综合利用支持政策存在的问题
    3.1 财政政策支持力度不够
    3.2 金融信贷支持政策不灵活
    3.3 科技创新支持政策作用不明显
    3.4 市场支持政策不完善
    3.5 相关配套法律法规不健全
第四章 农业发达国家秸秆综合利用支持政策的经验与启示
    4.1 农业发达国家秸秆综合利用支持政策的经验
        4.1.1 财政扶持政策
        4.1.2 税收与信贷优惠政策
        4.1.3 科技研发与技术投入
        4.1.4 秸秆综合利用法律法规
        4.1.5 较完备的秸秆交易市场
    4.2 农业发达国家秸秆综合利用支持政策的启示
        4.2.1 要加大政府的扶持补贴力度
        4.2.2 要实施配套的财税优惠政策
        4.2.3 要大力推进技术的研发和推广
        4.2.4 要完善和制定有关法律法规
        4.2.5 要建立和健全秸秆的交易市场
第五章 完善铜山区的秸秆综合利用支持政策
    5.1 秸秆综合利用的财政支持政策完善
        5.1.1 设立秸秆综合利用专项资金制度?
        5.1.2 加大区财政的支持补贴力度
        5.1.3 通过税收优惠鼓励社会资本投入
    5.2 秸秆综合利用的金融信贷支持政策完善
        5.2.1 创新金融支持方式
        5.2.2 信贷市场规范化
        5.2.3 融资主体多元化
    5.3 秸秆综合利用的科技支持政策完善
        5.3.1 加大科研力度
        5.3.2 加强技术推广
        5.3.3 完善服务信息网络建设
    5.4 秸秆综合利用的市场支持政策完善
        5.4.1 将秸秆的综合利用纳入区域产业发展规划
        5.4.2 大力发挥中介服务组织作用
        5.4.3 扶持龙头企业，健全秸秆利用产业体系
    5.5 秸秆综合利用的法规条例支持完善
结语
参考文献
致谢
作者简介



本文编号：4011553