中美非公募基金会信息披露制度比较研究

发布时间：2017-08-16 00:18

  本文关键词：中美非公募基金会信息披露制度比较研究

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【摘要】：近年来,非公募基金会在我国发展迅猛,在动员社会资源、促进公益事业发展、弥补政府公共财政的不足、协助政府解决各种社会问题方面发挥了积极的作用。基金会的透明度和公信力问题成为社会关注的焦点。然而,我国基金会在信息披露方面的立法不完善,制度建设落后,使基金会尤其是非公募基金会缺乏符合社会需求的规范和标准。在行业自律方面,一些机构和组织的探索和尝试已经取得较好的效果,但是仍存在很大的提升空间。 美国基金会发展起步早,基金会法律制度较完善,行业自律组织也较发达。美国对基金会的立法规制主要集中在非公募性质的私有基金会,这种基金会并不等同于我国立法意义上的非公募基金会。但本文将“非公募基金会”放大为一种普遍适用的基金会类型,仅在学理上进行比较研究,并不特指我国立法上的非公募基金会,更非包含我国立法对非公募基金会的相关规定。美国对基金会的监管采取税务局监管模式,较之我国的双重管理模式更为单一明确。我国的基金会管理机构有两个,即登记管理机关和业务主管单位,这种模式虽然具有一定的优势,但可能会导致权责不清、权力分散等诸多问题,弊大于利。在信息披露方面,基金会将信息提交给税务部门既有利于监督基金会的免税资格,从而保障税收,又有利于税务机关更严格地监督其财务会计信息,确保公益财产全部用于公益事业。因此,笔者认为我国应废除基金会双重管理体制,将监管权利统一交给登记管理机关,即民政部；同时完善税法与基金会相关法律的衔接,给予基金会更多的免税优惠,使税务部门参与到基金会信息披露监管中来,对公益财产的运作进行有效、专业地监督。 我国《基金会管理条例》将基金会分为公募基金会和非公募基金会两种类型,这种分类管理模式成为条例的重大突破。但是立法在信息披露方面,并没有对公募基金会和非公募基金会做出区别规定。非公募基金会相比公募基金会更具有私人性,受各自发起方或管理者影响较大,使非公募基金会的信息披露缺乏内在的动力,非公募基金会较之公募基金会在信息披露方面更需要规范和监管。
【关键词】：非公募基金会 信息披露 法律制度 比较研究
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.28
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 绪论7-9
• 一、中美非公募基金会信息披露制度基本理论比较9-19
• (一) 基金会立法界定比较9-12
• (二) 非公募基金会信息披露含义比较12-14
• (三) 非公募基金会信息披露法理基础比较14-16
• (四) 启示与借鉴16-19
• 二、中美基金会信息披露法律规范体系比较19-27
• (一) 中国基金会信息披露的相关法律规范19-22
• (二) 美国基金会信息披露的相关法律规范22-25
• (三) 启示与借鉴25-27
• 三、中美非公募基金会信息披露法律规范内容比较27-35
• (一) 信息披露原则比较27-28
• (二) 信息披露义务主体比较28-29
• (三) 信息披露内容比较29-30
• (四) 信息披露方式比较30-31
• (五) 信息披露法律责任比较31-32
• (六) 启示与借鉴32-35
• 四、中美非公募基金会信息披露监督机制比较35-43
• (一) 中美非公募基金会信息披露的政府监督比较35-37
• (二) 中美非公募基金会信息披露的行业自律比较37-38
• (三) 中美非公募基金会信息披露的社会监督比较38-39
• (四) 启示与借鉴39-43
• 结语43-45
• 参考文献45-51
• 致谢51-53
• 硕士期间发表的论文53

【参考文献】

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本文编号：680590