应急管理与国民经济动员的军民融合式发展——以立法为视角

发布时间：2022-12-11 13:22

　　我国国民经济动员已由传统应对战争的单一职能转变为"平时服务、急时应急、战时应战"的工作格局,与应急管理共同构成政府危机管理的两大体系。随着国家安全委员会、军委国防动员部、国务院应急管理部等顶层机构的设立以及军民融合深度发展战略的持续推进,动员和应急管理的组织领导、体制编制、职能任务也发生了变化。我国国民经济动员参与应急管理的权限、时机、方式等内容还不够明确,尤其是法制化建设比较落后,严重制约着国民经济动员在应对突发事件中效能的发挥。为确保现代应急管理与国民经济动员的军民融合式发展,其立法除坚持一般性立法原则外,还要遵循强制性原则、必要性原则、比例原则和被动性原则。此外,科学衔接预案和计划、实现资源共建共享、制定和完善国民经济动员法规是当前军民融合式发展的重点所在。 

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【文章目录】：
一、我国应急管理的新变化
    (一) 应急管理组织建设迈上新台阶
    (二) 应急管理法规建设面临新挑战
二、国民经济动员的困境
    (一) 预案和计划衔接不紧密
    (二) 资源共享不充分
    (三) 法律规范不健全
三、国民经济动员融合应急管理立法需遵循的原则
    (一) 强制性原则
    (二) 必要性原则
    (三) 比例原则
    (四) 被动性原则
四、当前国民经济动员法治建设的重点
    (一) 科学衔接预案和计划
    (二) 实现资源共建共享
    (三) 制定和完善国民经济动员法规


【参考文献】：
期刊论文
[1]国民经济动员立法的必要性及重难点[J]. 刘瑞强.  北京理工大学学报(社会科学版). 2018(06)
[2]中国应急产业发展的现状分析及对策建议[J]. 张纪海,杨婧,刘建昌.  北京理工大学学报(社会科学版). 2013(01)
[3]国民经济动员状态下的危态供应链构建[J]. 李紫瑶,孔昭君.  软科学. 2012(08)
[4]国防动员纳入国家危机管理体系的几点思考[J]. 胡亮.  军事经济研究. 2012(04)
[5]从三个方面积极推进国防动员体系与应急管理体系有效衔接[J]. 董智勇.  国防. 2012(01)
[6]何谓规范意义上的“国防动员”[J]. 李卫海.  法学杂志. 2011(08)
[7]国防动员体系与应急管理体系衔接问题研究[J]. 光善福,唐遂心.  国防. 2011(01)
[8]关于军事法规体系的几个基本问题[J]. 张建田.  法学杂志. 2010(09)
[9]试析国防动员体制与政府应急管理体制的融合点[J]. 钟磊,白建升.  国防. 2010(06)
[10]国民经济应急动员协调问题探讨[J]. 韩秀云.  军事经济研究. 2010(05)



本文编号：3718852