保税区与自由贸易区——兼论我国的立法对策

发布时间：2024-04-16 20:05

　　保税区的立法对策研究是我国区域经济法治研究的课题之一，也是实践性很强的课题。由于种种原因，中国目前对该课题的研究明显落后于保税区发展的实际，也严重制约了保税区的进一步发展。本文在分析世界海关组织以及美国等在自由贸易区问题上的立法成果及自由贸易区法治的成功经验的基础上，针对中国保税区在国家特别法制定上的空白、国家主管部门的不明确、保税区定性定位的不确定等实际问题，就运用立法手段促进保税区发展方面进行了探索性研究。认为：目前我国的保税区是以保税业务为基础的特殊经济区，是中国特色的自由贸易区；其目标模式应是自由贸易区，从立法角度应定义为“经国务院批准设立的、国家实施按境内关外管理的特殊经济区域。”我国保税区立法对策的关键是通过全国人大或其常委会制定保税区特别法—《中华人民共和国保税区法》；在特别法中明确海关总署或商务部为全国保税区主管部门；合理划分保税区立法权限；贯彻“适度超前立法”的原则，借鉴国际上自由贸易区管理的成功经验，明确保税区向自由贸易区过渡；参照经济特区做法，由全国人大授权国务院、地方制定保税区法规规章；同时完善立法监督，保证涉及保税区法律法规规章及规范性文件间的一致性。

【文章页数】：80 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
引言
1 保税区-中国特色的自由贸易区
    1.1 法律领域中保税与保税区涵义
    1.2 自由贸易区法律涵义
        1.2.1 经济性特殊区域分类
        1.2.2 法律领域中自由贸易区涵义
    1.3 现行立法中保税区的基本特征及功能
        1.3.1 保税区基本特征的法理分析
        1.3.2 现行立法对保税区的功能定位
    1.4 保税区与自由贸易区的法治比较
2 保税区立法现状及其待完善之处
    2.1 保税区的立法现状
    2.2 保税区现行立法待完善之处
    2.3 保税区的稳定发展需要法治作保证
3 自由贸易区立法的经验及其特点
    3.1 自由贸易区在政策及法律层面的经验
    3.2 自由贸易区法定的基本特点
    3.3 国外自由贸易区的特别法制定
4 我国保税区的立法对策
    4.1 确立适合我国保税区的立法原则
    4.2 制定保税区特别法，确保保税区稳步发展
        4.2.1 制定保税区特别法的必要性分析
        4.2.2 制定保税区特别法的基本条件分析
        4.2.3 保税区特别法应包括的主要内容
    4.3 合理划分立法权限
        4.3.1 科学划分立法权限
        4.3.2 合理界定地方立法的权限
    4.4 立法适度超前，明确保税区的定性定位
    4.5 立法规范保税区宏观管理模式
    4.6 立法完善保税区微观管理模式
        4.6.1 保税区微观管理现状
        4.6.2 立法完善保税区微观管理体制
    4.7 启动特别授权立法
    4.8 完善保税区的立法监督
结论
注释
参考文献
攻读学位期间公开发表的论著、论文
致谢



本文编号：3956621