污染环境罪立法完善研究

发布时间：2020-04-02 04:37

【摘要】：我国关于污染环境罪的立法沿革大致经历了1979年《刑法》的分散式规定、1997年《刑法》“重大环境污染事故罪”的增设和2011年《刑法修正案(八)》“污染环境罪”的独立三个发展阶段。污染环境罪在这三个阶段经历了从无到有、从粗到细、从分散到集中、从规制滞后到规制前置的蜕变过程。在第一阶段,关于污染环境犯罪的规定散布于其他章节、相关的单行刑法和附属刑法当中,对于制裁污染环境行为具有萌芽意义,但立法目的并非基于环境保护的角度,制裁力度和环保能力明显欠缺。在第二阶段,刑法典把分散零乱的污染环境犯罪的规定进行整合并冠以“重大环境污染事故罪”,这提高了污染环境犯罪的法律位阶,但是在适用对象和危害结果上均做出了限制性规定,环保力度仍需提高。在第三阶段,污染环境的行为独立成罪,并且取消了“财产和人身”的限制,这种颠覆意义的修改使刑法更加注重环境本身的保护;此外,“环境法益”概念的提出,使得污染环境犯罪的刑事立法理念发生重大转变,但是罪状设置存在诸多缺陷,实践争议较大。当前,我国关于污染环境罪的刑法规范不够完善。污染环境罪的罪名设置明显缺乏针对性,这不仅表现在责任形式的混合性,还表现在污染领域的不确定性,这样的罪状表达,在逻辑推理和事实认定上均存在矛盾。污染环境罪的入罪门槛设置过高,只规定了“排放”、“倾倒”和“处置”三种行为方式,且需要具备“严重污染环境”的情节条件,不仅如此,在定性上还必须满足行政违法性的构成要件。此外,污染环境罪是结果犯,而司法解释规定的情形既有行为犯也有结果犯,司法解释与刑法典规定相互冲突,为污染环境罪的犯罪类型造成巨大的定位争议。污染环境罪的制裁方式匹配不科学,其中,刑罚设置过于轻缓,法定刑升格困难;而且没有配置相应的恢复性制裁措施,环境修复得不到保障。这样的刑罚配置结构,惩罚意义和预防意义均有不足,难以落实罪责刑相适应的原则。针对污染环境罪的立法缺陷,应当在罪名设置、入罪条件和制裁方式上做进一步完善。为了解决责任形式的模糊性,应当将污染环境犯罪明确规定为故意犯和过失犯两种犯罪类型;与此同时,针对不同污染对象分别设罪,以实现罪名设置的具体化。在污染环境犯罪领域应当适当降低犯罪门槛,通过增设危险犯将刑法防线前移,堵截污染环境行为的实害化演变过程。考虑到污染环境的恶害性和不择手段的获利性,应当提高污染环境犯罪的法定最高刑,同时完善罚金刑的适用。污染环境以单位犯罪居多,有必要在污染环境犯罪当中增设相关资格刑,所以保安处分措施也是应当考虑在内的。除此之外,还应当规定污染环境犯罪的恢复性制裁措施,搭配刑罚手段灵活适用,这不仅有利于实现环境犯罪处罚的个别化,更有利于受损环境的尽快恢复。
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D924.3

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本文编号：2611461