行政法的作用_行政法契约意义解读

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２０ ０９年 ７月　 第３ ７卷 第 ４期　 辽宁大学学报（ 哲学社会科学版） 　 ＪｕｎｌｆＬ ｏｉｇＵ ｉ ｒｔ Ｐ ｉ ｓ ｈ 　ｎ 　ｏｉ 　ｃ ｎｅ） ｏｒａ　 ｉ ｎｎ 　 ｎ ｅ ｉ ｏ ａ ｖ ｓｙ（ ｈ ｏｏ ｙａｄＳｃ ｌ ｉ ｃ 　 ｌ ｐ ａＳｅ ｓ Ｊ １２ ｏ 　 ｕ． ０ ９ Ｖｏ． ７ Ｎ ． 　 １３ 　 ｏ ４ 行政法契约意义解读　 张　

弘　 刘　 佳　 （ 辽宁大学 法学 院， 辽宁 沈阳 １ ３ ） Ｏ ６　 ０ 摘要 ： 行政服务 契约理念的倡导与运行机制 的构筑 ， 客观上 带来对行政 法性 质的全新 阐释 ， 及行政 法作用、 　 目的的转 变。行政法契约意义定位 改变了公 民与政府 的法律 关 系， 促进行 政职 能价值取 向的转 变， 同时也就要　 求行政服务意识的增强 ， 无论是进行公共产品的提供和服 务 ， 还是制度创新、 管理创新 ， 必须立足 于公众。 都 　 关 键 词 ： 政 法 ； 政 服 务 ； 约 意 义 ； 行机 制　 行 行 契 运 中图分类号： Ｆ １ Ｄ ３　 文献标识码 ： 　 Ａ 文章编号 ：０２－３９ （ ０９ Ｏ ０ ３ ０ 　 １０ ２ １ ２ Ｏ ）４－ １９－ ５ 一 、 行 政法 、 政服 务 、 行 契约的一 般意义 解读　 力、 等级、 身份、 性别而追求 自我价值表达的趋势， 　 折射 到公 共 行 政 领 域 ， 必塑 造 一种 新 的行 政 价　 势 值， 即服务行政 的推行 。服务型行政体现的是在新　 的历 史条件 下政 府 与 管理 相 对方 之 间 的 一种 新 型　 合作关系 ， 要求政府行为应以作为被服务对象的公　 众 的满意为 目标 ， 赋予 了行政 管理在 当前历史 条件　 下新 的 内涵 。这种 管理是 与 以往 的管理 不 同的 ， 它　 （ ） 一 行政 法作用 的转 变　 我 国 曾长期 受前 苏联行 政法理 论 的影响 ， 把行　 政法简单 定义 为 ， 是规定 国家各个 方面 的行 政 管理　 的法律规 范 的总 称 ， 目的主要在 于保证 国家各项　 其 行政管理 活动 的顺 利进 行 。而在市 场经 济体制 下 ， 　 驱动全部社 会运 行 的轴 心 ， 决定 社会 中各种 经济利　 是建 立在 为社 会 服 务 的原 则 基 础 上 的 ， 理 是 手　 管 段 ， 务是 目的 。由于它 把为社 会提供 优质服 务作　 服 为 至上原 则 ， 是 产 生 了遵 循 “ 务 为 目的 ” 一　 于 服 这 主导 思想 的行政 服务 行为 。 　 （ ） 三 契约理 念 的引入　 益资源等配置的关键 ， 已经不在于政府 而在 于市　 场 。这 便从根 本上丧 失 了 以往计 划经 济体制 下 ， 一　 切 围绕 其行政 指挥棒 旋转 的客观 条件 。而反过 来 ， 　 要求政府机关的设立与运行 目的， 须基于和围绕为　 市场活动提供必要的服务和保 障。通过贯穿着民　 主、 平等、 理性精神的行政法的调整， 让政府行政机　 关 走下社 会生 活 主 宰 者 的 “ 坛 ” 使 公 民和 法人　 神 ， 真 正成 为社 会经 济 、 政治 生活领 域 的主角 。 　 （－ 行 政服务 目的的确立　 －） “ 约” 一 范 畴 ， 不 同 的历 史 阶 段 有 着 不　 契 这 在 同的含义 。大约 在公 元 前 １６ ７２年颁 布 的 《 谟拉　 汉 比法典》 是世界上迄今为止所发现的最古

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