2016最新行政法_夏同龢《行政法》简论

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? １４? １ 　 贵 州文 史丛 刊 ２１ ０ ２年 第 ２期　 夏 同稣 《 政 法》 论　 行 简 梁 光 华① 张 （ 黔南 民族师范学 院 贵州 红② 　 都 匀 ５ ８０ ） ５ ０ ０　 内容提要 ：清光绪朝戊戌科状元夏 同稣 ， 中国历史上第一个 以状元 身份 留 学 日本 的留 学生， 是 　 是 中国行政 法历史上最早编写《 政法》 法学 家之

一； 同时也是 出色的法 学教 育 家 ， 东法政　 行 的 他 广 学堂的创 办者； 还是 中华 民国国会 众议 院议 员， 宪法起 草委 员会理 事 ， 与 了《 坛 宪法》 参 天 的起草 ； 　 既任过 多个行 政职务 ， 还是很有 才能的社 会活动 家。但 他 留给后 世 最有 意义 的是 他 编写 的《 政　 行 法》， 行政 法》 该《 无论从编 写水平 、 出版 的 时间还是其 内容 的丰 富详 实方 面， 无庸置疑 地确 立 了 都 　 他 作 为 中国行 政 法 历 史上 的 先 驱 者 的 地 位 。 　 关键 词 ： 同徘 夏 状元 法学家 行 政 法　 中图分 类号 ： ８２ Ｋ ５　 文献标识码 ：　 Ａ 文章编号 ：０ ０—８０ （０ ２ ０ １０ ７ ５ ２ １　 ２—１４—１０ Ｊ １ ２　 一 、 导 语　 百年 前 的十九世 纪 末至 二十世 纪初 叶 ， 中国近 代史 上 风起 云 涌 、 是 波澜 壮 阔 、 会 急 剧 变革 的重 要 历史　 社 转折时期 。这一时期 ， 以立宪派、 革命派为代表 的各种政 治势力与封建清王朝 的斗争异常激烈。一八九五　 年孙中山先生领导的革命派发动的“ 广州起义 ” 一八九八年康有为 、 、 梁启超等维新人 士依靠清光绪皇帝发　 动 的戊 戌变 法 维新运 动 、 以及 一九 。四年 在 中 国领 土 旅 顺 口展 开 的 日俄 战 争 、 九 一 一 年孙 中 山 先 生领 导　 一 的具有划时代意义的辛亥革命等等 ， 都在这一时期先后暴发 。生活在这一重要历史转折时期 的晚清戊戌状　 元夏 同觫 ， 历 了清末 封建 王 朝 和 民 国初 年 共 和 制 两 种 完 全 不 同的 社 会 制 度 。夏 同　 有 着 双 重 的特 殊 身　 经 份 ： 既 是清 光绪 朝戊戌 （ 八九八 年 ） 他 一 科状 元 、 翰林 院修 撰 ， 又是辛 亥革 命 以后进 入 中华 民 国的 国会众 议 院　 众议 员 、 中华 民 国 国会 宪 法起 草 委员 会 理 事 。在 封建 清 王朝 末期 （ 一九 。 四年 ） 夏 同　 是 中国历 史 上第 一　 ， 位 以状元 身份 留学 日本 法政 大学 的官 派 留学 生 。他 与 留学 日本 的 留学 生们 开启 了从 日本 系 统 引 进 西 方 法　 学 的先河。根据夏 同 《 　 行政法》 书末所附《 政法粹编科 目》 得知 ， 清朝末年留学 日本的二十三名留学生共 同 　 编写了二十二种法学著作丛书。第一本《 法学通论》 为杨度所编 ， 第二本《 国法学》 为罗杰所编 ，， 第三本《 行政　 法》 即为夏同　 所编 ， ……这二十二种法学著作丛书 ， 于清光绪三十一年七月二十九 日（ 公元一九。五年七　 月二 十 九 日） 日本 明治三 十八 年八 月二 十九 日， 日本 东 京并 木 活版 所 用汉 字 出版发 行 。夏 同　 是 近 代 中　 、 在 国最早编着出版发行《 行政法》 的法学家之一。夏同觫编着的《 行政

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