论刑法与出入境行政法的协调与衔接.pdf

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论刑法与出入境行政法的协调与衔接 廖头蒋 摘 要：刑法与出入境行政法的交叉领域广阔，既表现在现有法律规范文本上，也表现在 动态的法律调整范围上。我国刑法与出入境行政法的关系大体上是协调的，但也存在刑法的入 罪不均衡、前提性规范模糊、法律后果衔接不畅等缺陷，应完善刑法妨害出入境管理犯罪的体 系，改进出入境行政法中的刑事规范的立法形式，加强对出入境行政法的法律梳理，合理协调 刑法与出入境行政法的衔接。 关键词：刑法 出入境行政法 衔接 近年来，在妨害出入境管理与秩序领域，刑行交叉案件逐渐增多，刑法与出入境行政法的 关系，日益受到刑事司法和出入境行政管理的重视，并已成为我国刑事立法与出入境立法领域 的热点问题之一。…执法实践中长期存在的“以刑代行”、“以罚代刑”责任方式严重失调的情 况，凸显了刑法与出入境行政法在司法环节上的衔接不畅。刑法与出入境行政法的关系如何合 理调适，成为刑法理论研究和出入境行政管理所必须面对的重要问题。 一、刑法与出入境行政法的交叉领域广阔 法理学上，一般认为法律部门的划分是以法律调整的对象为首要标准，以法律的调整方法 作者简介：廖兴存，江苏警官学院讲师。 基金项目：本文系江苏警官学院科研基金项目《中国区际刑事司法协助机制的构建研究》 项目编号：13Q06 阶 段性成果。 [1]2012年6月30日颁布的《中华人民共和国出境入境管理法》，，整合了《中华人民共和国公民出境入境管理 法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》以及《中华人民共和国出境入境检查条例》等法律法规的有关内 容，由“分散立法”变为“统一立法”，构建了较为科学、完整的出入境管理制度

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