食品小作坊许可条件研究

发布时间：2017-03-22 19:03

  本文关键词：食品小作坊许可条件研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：目前我国《食品安全法》将食品小作坊监管手段的选择权交给了省级人大常委,全国各省、自治区、直辖市都积极制定食品小作坊许可条件,而预先设定的条件或多或少受客观局限性的影响而呈现出不合理的现象,许可条件亦是如此。研究食品小作坊许可条件首先要对食品小作坊许可条件现状进行系统的梳理,将食品小作坊与食品企业的许可条件进行对比；整理各地食品小作坊许可条件的法律规范,归纳发现目前食品小作坊许可条件中存在文本结构不统一、缺少科学分类、许可条件内容容易产生歧义以及缺乏务实创新等问题。通过对现状分析得出的问题,进而以食品小作坊许可条件制定主体作为讨论的主线展开进一步分析,主要围绕全国人大及常委、国务院、地方人大及常委三个方面,提出一个上中下三个层次的法律位阶,即《食品安全法》——国务院行政法规——省地方性行政法规,实现国家统一与地方自主相结合的模式,这样显得更加清晰和顺畅,从上位法的粗放到下位法的细致以及中间对相对趋同事项的整体把握。最后,相对应地从国家和地方两个层面提出食品小作坊许可条件的具体对策并分析。其一是对国家层面食品小作坊许可条件的建议：一是要强调加快食品小作坊许可条件的规范化进程,建议统一食品小作坊许可条件立法文本名称以及区分食品小作坊许可条件种类；二是从生产场所、设备设施、从业人员、原材料以及成品几个方面分析得出食品小作坊许可条件中的具体要素优化；三是提到出台全国统一的食品小作坊专门管理条例的设想,尝试许可条件差异化与许可程序趋同化,统一最低标准,区分动态与静态的许可条件等。其二是对地区层面食品小作坊许可条件的建议：一是要提高自主标准,推行具体量化,从而实现地区食品小作坊许可条件的自主提升；二是要保留地方传统食品小作坊许可条件最低标准,尤其是传统食品的成品标准应当受到宽限。
【关键词】：食品小作坊 许可 条件
【学位授予单位】：中国计量学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 致谢5-6
• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 1 引言12-17
• 1.1 问题的提出12-13
• 1.2 研究方法和创新点13-14
• 1.3 论文结构14-15
• 1.4 文献综述15-17
• 2 食品小作坊许可条件的现状17-22
• 2.1 食品小作坊与食品企业的许可条件比较17-18
• 2.1.1 食品小作坊与食品企业许可条件差异的具体表现17-18
• 2.1.2 食品小作坊与食品企业许可条件差异的原因18
• 2.2 各地食品小作坊许可条件的法律规范18-22
• 2.2.1 各地食品小作坊许可条件没有统一文本结构19
• 2.2.2 各地食品小作坊许可条件缺少科学分类19-20
• 2.2.3 各地食品小作坊许可条件内容不够严谨20-22
• 3 食品小作坊许可条件制定主体22-27
• 3.1 全国人大常委会23
• 3.2 国务院23-25
• 3.3 地方人大常委会25-27
• 4 国家层面的食品小作坊许可条件27-35
• 4.1 食品小作坊许可条件中的具体要素27-32
• 4.1.1 生产场所27-28
• 4.1.2 设备设施28-29
• 4.1.3 从业人员29-30
• 4.1.4 原材料30
• 4.1.5 工艺流程30-31
• 4.1.6 成品31-32
• 4.2 出台全国统一食品小作坊专门管理条例的设想32-35
• 4.2.1 许可条件差异化与许可程序趋同化32
• 4.2.2 统一食品小作坊许可条件的最低标准32-33
• 4.2.3 区分动态与静态的食品小作坊许可条件33-35
• 5 地方层面食品小作坊许可条件35-39
• 5.1 地方食品小作坊许可条件的自主提升35-37
• 5.1.1 提高食品小作坊许可条件的地方自主标准35-36
• 5.1.2 推行地方食品小作坊许可条件的具体量化36-37
• 5.2 保留地方传统食品小作坊许可条件最低标准37-39
• 6 结语39-40
• 参考文献40-43
• 附录43-45
• 作者简介45

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本文编号：261985