构建和谐社会中章丘市城管执法问题研究

发布时间：2017-03-22 20:00

  本文关键词：构建和谐社会中章丘市城管执法问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：城管执法是城市管理的一项重要内容,能够在处理各种城市问题、维护城市公共秩序等方面具有积极作用。在党的十八大报告当中强调:“要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。目前党和政府以及广大人民群众最关心的问题就是城市管理综合执法制度在和谐社会建设中的运用。基于城管执法的初衷而言,其是与和谐社会目标相一致的,然而因为受到一系列主客观因素的影响,导致城管执法出现了一些不和谐问题,会对和谐社会建设带来不容忽视的影响。在此背景下,本文在和谐社会理念指导下,以章丘市城管执法为例,基于新公共管理理论与治理理论的基本原理,应用文献研究法、比较分析法、实地访谈法,针对当前城管执法工作现状与不足进行分析,明确问题原因,包括城管执法体制建设滞后、执法体制和法律依据不足、执法环境复杂、管理对象特殊、部分城管执法人员素质不高、缺乏有效的监督机制、城市功能落后,加大了城管执法难度。同时通过与国外城管实践的比较,取长补短,对照城管执法的现状进行系统分析,有针对性的提出了构建和谐社会中完善城管执法的途径,以期能够为我国城市管理执法工作和城管执法体制改革以及和谐社会建设提供参考借鉴。本文的创新点在于:首先,从研究视角上进行了一定的创新。本文基于构建和谐社会的视野下提高了研究城管执法的高度和宽度,以构建和谐社会为背景对城管执法进行的研究还是一个比较新的课题。其次,城管执法中存在的一些不和谐现象,除了城管执法人员自身的因素外,更重要的在于深层的体制性的原因,本文从探索构建大城管的角度出发,寻求解决问题的对策,这是本文的创新点之一。再次,将城市管理和新农村建设联系起来,提出从摊贩产生的源头进行管理,促进城乡统筹发展,这也是本文的一个创新之处。通过本研究,能够为我国和谐社会建设的研究提供十分鲜活的实践材料和理论创新成果,对于丰富和深化这方面的研究具有重要意义。同时也可以为当前不和谐的执法实践寻找出路,理顺关系,寻求解决矛盾的可行途径。
【关键词】：和谐社会 城管执法 章丘市 新公共管理
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-8
• 第一章 序言8-12
• 一、研究背景及意义8-9
• （一）研究背景8
• （二）研究意义8-9
• 二、国内外研究综述9-11
• （一）国外研究综述9-10
• （二）国内研究综述10
• （三）研究评述10-11
• 三、研究方法和创新之处11-12
• （一）研究方法11
• （二）创新之处11-12
• 第二章 相关概念及理论基础概述12-19
• 一、相关概念概述12-13
• （一）和谐社会的内涵12
• （二）城管执法概述12-13
• 二、和谐社会与城管执法13-16
• （一）构建和谐社会与城管执法的关系13-14
• （二）构建和谐社会对城管执法的基本要求14-16
• （三）城管执法对构建和谐社会的作用和意义16
• 三、相关理论基础概述16-19
• （一）新公共管理理论16-17
• （二）治理理论17-18
• （三）政务协同理论18-19
• 第三章 目前章丘市城管执法存在的问题及原因分析19-25
• 一、章丘城管执法现状19-21
• （一）章丘城管简介19-20
• （二）体制建设20
• （三）机制建设20
• （四）改革探索20-21
• 二、章丘市城管执法存在的问题21-22
• （一）暴力冲突时有发生21
• （二）执法程序不规范21
• （三）执法方式单一21-22
• （四）职能部门协调配合不力22
• （五）执法人员工作压力大，积极性不高22
• 三、问题产生的原因分析22-25
• （一）城管执法体制建设滞后22-23
• （二）执法体制和法律依据不足23
• （三）执法环境复杂，管理对象特殊23-24
• （四）部分城管执法人员素质不高24
• （五）缺乏有效的监督机制24
• （六）城市功能落后，加大了城管执法难度24-25
• 第四章 典型国家和地区城市管理实践及启示25-28
• 一、典型国家和地区城市管理实践25-27
• （一）美国25
• （二）英国25-26
• （三）韩国26
• （四）香港26
• （五）武汉26-27
• 二、对当前城管执法的启示27-28
• （一）兼顾弱势群体生存权，坚持人性化的执法理念27
• （二）有法可依，建立健全相关法律法规27
• （三）改革管理体制，提高管理效能27-28
• 第五章 构建和谐社会中完善城管执法的途径28-36
• 一、完善城管执法一般途径28-32
• （一）转变执法理念，做到亲民、爱民、为民28
• （二）完善城管执法的执法体制和法律依据28-29
• （三）做好城市管理执法人员素质建设工作29-30
• （四）创新执法模式，由单纯执法向协调服务转变30-31
• （五）建立城管执法沟通联系机制31-32
• 二、积极探索“大城管”模式32-36
• （一）“大城管”是城管执法的发展方向32
• （二）树立经营城市的理念，创新城市管理模式32-33
• （三）网格化管理，建立城市管理长效机制33
• （四）建立和谐高效的“百姓城管”模式33-34
• （五）关注流动人口和城市的低收入人群，完善社会保障体系34-36
• 第六章 结语36-37
• 注释37-38
• 参考文献38-40
• 致谢40-41

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