突发环境事件信息公开法律问题研究

发布时间：2017-04-13 15:18

  本文关键词：突发环境事件信息公开法律问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：突发环境事件的定义为:“突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件”。公共性、突发性、高危性、复杂性等是突发环境事件的显著特点。突发环境事件应急是指在政府的主导下,社会全体成员依法参与的包括环境监测、预防、预警和应急准备、应急救援、恢复重建等一系列措施,其目的是为了减少和预防突发环境事件的发生,保护人民群众的人身财产安全和环境安全,控制、减轻、处理突发环境事件对各方面可能造成的损害。其中,突发环境事件信息公开具有被动型,其不是政府主动做出预期策划和安排的结果,因而最具有特殊性,更为特殊的一点是要实现权力扩张与权利限制的平衡。目前我国现行的《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》、《环境信息报告办法(试行)》、《突发环境事件应急预案》等法律法规涉及到突发环境事件中的信息公开问题。突发环境事件信息公开主要涉及以下三个方面的法律问题:法律主体问题、法律程序问题和责任机制问题。1,在法律主体问题方面,在应对突发环境事件时,我国目前尚没有统一的信息公开主体;2,在法律程序问题方面,目前我国突发环境事件信息公开的内容和时限的规定不够完备;3,在究责机制方面,目前我国现行的突发环境事件信息公开存在法律责任太过笼统、救济不够充分等问题。从世界范围来看,美国的突发环境事件信息公开立法最为发达,经验最为丰富。其着重从以下几方面加强其法律规制,一是建立完备且可操作性强的法律法规体系;二是确定统一的信息发布机构;三是在企业和政府之前建立有效的信息交流和合作机制。完善目前的突发环境事件信息公开立法应当围绕以下几方面展开:一是建立统一的信息公开体系;二是明确信息公开的操作规范;三是完善事后救济与追责制度。
【关键词】：突发环境事件 环境信息 政府信息公开
【学位授予单位】：清华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 导论8-15
• 1.1 研究背景和意义8-9
• 1.1.1 研究背景8-9
• 1.1.2 研究意义9
• 1.2 国内外研究现状综述9-13
• 1.2.1 国内研究现状综述9-11
• 1.2.2 国外研究现状综述11-13
• 1.3 研究思路与研究方法13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 第2章 突发环境事件信息公开概述15-23
• 2.1 突发环境事件信息公开的概念15-19
• 2.1.1 突发环境事件的概念和特征15-16
• 2.1.2 突发环境事件应急16-17
• 2.1.3 突发环境事件信息公开17-19
• 2.2 突发环境事件信息公开法律规定19-23
• 2.2.1 法律的规定19-21
• 2.2.2 环境行政法规和政府规章的规定21-22
• 2.2.3 地方性法规和地方政府规章的相关规定22-23
• 第3章 突发环境事件中信息公开法律问题23-31
• 3.1 信息公开主体问题23-25
• 3.1.1 突发环境事件信息公开义务主体23-24
• 3.1.2 信息公开权利主体24-25
• 3.2 信息公开程序问题25-28
• 3.2.1 公开程序25-26
• 3.2.2 公开内容26-27
• 3.2.3 公开时限27-28
• 3.3 信息公开责任问题28-31
• 3.3.1 政府责任28-29
• 3.3.2 其他主体责任29-30
• 3.3.3 信息公开权利救济30-31
• 第4章 美国突发环境事件信息公开立法比较与借鉴31-35
• 4.1 美国突发环境事件信息公开立法31-33
• 4.2 美国突发环境事件信息公开立法对我国的启示33-35
• 4.2.1 建立完备且可操作性强的法律制度体系33
• 4.2.2 确定统一的信息发布机构33-34
• 4.2.3 加强政府和企业的信息沟通协作34-35
• 第5章 完善我国突发环境事件信息公开的措施35-40
• 5.1 建立统一的信息公开制度35-37
• 5.1.1 恪守信息发布的统一规则35-36
• 5.1.2 确定统一的信息发布机关36-37
• 5.2 明确公开的操作规范37-38
• 5.2.1 提前信息公开的时限37
• 5.2.2 完善政府信息公开的操作步骤37-38
• 5.3 完善事后救济与追责制度38-40
• 5.3.1 严格规定法律责任38-39
• 5.3.2 完善救济制度39-40
• 结语40-41
• 参考文献41-44
• 致谢44-46
• 个人简历46

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