论我国劳动监察的职能定位与完善

发布时间：2017-04-25 23:15

  本文关键词：论我国劳动监察的职能定位与完善，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：劳动法作为典型的社会法,既具有私法性因素,又具有公法性因素。一方面,劳动者与用人单位通过意思自治签订劳动合同,另一方面,国家为保障劳动者的基本人权构建了劳动基准法,对劳资双方的权利义务加以限定,劳动监察作为一项保障劳动基准法实施的执法活动,对相对弱势的劳动者进行特殊保护。随着经济发展和社会改革,劳动关系日益复杂,劳动纠纷逐渐凸显,我国劳动监察工作虽然取得了一定的成果,但是仍然存在很多问题,这亟待要求对劳动监察制度重新审视,正确定位其职能并使其作用有效发挥。本文阐述了劳动监察制度的产生及意义,并对其职能存在的问题及原因进行分析,除了执法手段不足、劳动监察的独立性有待进一步强化、没有足够的经费和人员外,最根本的问题是对于劳动监察的职能定位不够明确,这一点从劳动监察与劳动仲裁的受案范围重叠可以体现。公权介入到劳动关系领域的依据是以劳动基准为核心的强制性法律规范,依法介入和尊重契约是劳动监察权力行使的基本原则。劳动监察与劳动仲裁应该存在各自的职能边界,现实中之所以存在二者职能的碰撞和重叠,其根源在于社会自治能力较弱,行政权力不得不进行被动填补,从而导致劳动监察的职能错位。我国劳动监察制度的发展逆向于西方工业化国家的发展路径,所以必须从我国现实情况出发对其进行制度设计及完善。现实中我国劳动监察还统合了社会组织的维权功能,借鉴国际劳动监察制度的相关规定,应从劳动争议多元解决机制层面定位和完善劳动监察职能,完善策略就是采用公私二分法对劳动争议做出分类,针对不同的劳动争议设计不同的救济程序,以便明确劳动监察的职能范围。其次要强化劳动监察的执法手段,同时利用行政事实行为加强劳动监察的预防功能。实行省以下垂直管理体系,避免其他因素的干扰劳动监察职能的履行。最后,培育劳资双方的自治能力的成熟,为多元监察伙伴参与治理提供制度空间,构建三方协商机制,应当成为中国劳动关系调整的长期目标。
【关键词】：社会法 劳动监察 职能定位 完善建议
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 致谢5-6
• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 1 引言9-10
• 2 劳动监察职能概述10-14
• 2.1 劳动监察的产生及作用10-11
• 2.2 劳动监察职能的发展11-12
• 2.3 中国劳动监察职能的历史沿革12-14
• 3 我国劳动监察的职能缺陷及分析14-22
• 3.1 我国劳动监察职能存在的问题14-18
• 3.1.1 劳动监察职能不清--与劳动仲裁受案范围重合14-15
• 3.1.2 劳动监察职能发挥不全--预防功能有待强化15-16
• 3.1.3 劳动监察职能局限--立法赋予执法手段不足16-17
• 3.1.4 劳动监察职能发挥受限--行政体制的影响17-18
• 3.2 我国劳动监察职能存在问题分析18-22
• 3.2.1 行政资源配置与执法任务不适应18
• 3.2.2 对劳动监察职能定位不准18-19
• 3.2.3 劳资自治能力不足19-22
• 4 国外劳动监察制度中职能模式述评22-27
• 4.1 以美国为代表的联邦制模式22-24
• 4.2 以英国为代表的斯堪的纳维亚模式24-25
• 4.3 以日本为代表的综合型模式25-27
• 5 我国劳动监察职能的完善27-36
• 5.1 明确劳动监察权力运行边界27-29
• 5.1.1 区分权利义务的公私法属性28
• 5.1.2 建立制度化的沟通机制28-29
• 5.1.3 区分权利争议和利益争议29
• 5.2 劳动监察的权能分解与配置29-33
• 5.2.1 明确劳动监察的执法权力30-31
• 5.2.2 强化劳动监察的预防功能31-33
• 5.3 建立三方协商机制33-34
• 5.4 改革管理体制,实行垂直化管理34-36
• 6 结论36-37
• 参考文献37-40
• 作者简历40-42
• 学位论文数据集42

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