我国区域大气污染联防联控法律制度研究

发布时间：2017-04-28 13:20

  本文关键词：我国区域大气污染联防联控法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着经济高速发展,我国大气区域性复合型污染特征日益明显,光化学烟雾、区域性大气灰霾等严重污染频繁发生,区域整体环境质量恶化,严重威胁人体健康,影响环境安全和社会发展。大气污染具有流动性特质,污染物的传输不限于传统的行政边界,而是在更广阔的空气流域内混合流动,呈现出大气污染在区域内相互传输、相互影响的跨区域性污染特征。就目前我国应对大气污染现状而言,在跨行政区治理中普遍存在着区域整体性与属地环境行政管理碎片化的矛盾。欧美国家的实践及我国在举办奥运会期间整治大气污染等成功经验表明,大气污染联防联控已成为解决区域性大气污染的根本途径和有效措施。如何将国外大气污染联防联控环境监管模式成功本土化,以及如何将我国大气污染联防联控个案成功经验常态化,已经成为我国大气污染控制环境监管模式战略转型的重要原则和根本目标。目前,我国区域大气污染联防联控还存在诸多问题,比如缺乏合宜的指导原则、法律制度主体不健全以及区域间合作措施不完善等。这就要求跨区域大气污染的治理走向法制化,发挥法律的权威性作用,在法律层面上为政府跨行政区域大气污染治理提供法律依据。
【关键词】：区域大气污染 联防联控 法律制度
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-7
• 1 导论7-10
• 1.1 选题背景与意义7
• 1.2 研究现状综述7-9
• 1.3 研究方法与途径9-10
• 1.3.1 案例分析方法9
• 1.3.2 定性分析方法9
• 1.3.3 综合分析法9
• 1.3.4 文献研究方法9-10
• 2 区域大气污染联防联控法律制度概述10-13
• 2.1 环境法律中区域的界定10
• 2.2 区域大气污染联防联控的内涵10-11
• 2.3 区域大气污染联防联控的理论基础11-13
• 2.3.1 空气流域理论11
• 2.3.2 帕累托最优理论11-12
• 2.3.3 非合作博弈的“囚徒困境”理论12
• 2.3.4 科学发展理念12-13
• 3 区域大气污染联防联控法律制度实施的必要性与可行性13-16
• 3.1 区域大气污染联防联控法律制度实施的必要性13-14
• 3.1.1 防治客体的流动性与区域性要求13
• 3.1.2 主体关系上的横向性要求13-14
• 3.1.3 防治手段的综合性要求14
• 3.1.4 法律作为社会控制有效手段的要求14
• 3.2 区域大气污染联防联控法律制度实施的可行性14-16
• 3.2.1 现有法律规范体系的支持14-15
• 3.2.2 当前实践运行成效的支撑15-16
• 4 区域大气污染联防联控法律制度的国际比较与借鉴16-21
• 4.1 国外区域大气污染联防联控制度的运行现状16-18
• 4.1.1 美国区域大气污染联防联控制度的发展16-17
• 4.1.2 欧盟区域大气污染联防联控制度的发展17-18
• 4.1.3 日本区域大气污染联防联控制度的发展18
• 4.2 我国区域大气污染联防联控制度的现状与问题18-19
• 4.3 中外大气污染联防联控制度建设的比较19
• 4.4 国外区域大气污染联防联控制度的启示19-21
• 4.4.1 理顺协调组织构架19-20
• 4.4.2 制定科学治理方案20
• 4.4.3 加强法律精细化程度20
• 4.4.4 提高科学技术利用水平20-21
• 5 我国区域大气污染联防联控法律制度的健全路径21-27
• 5.1 完善区域大气污染联防联控法律制度的基本原则21-22
• 5.1.1 协调控制原则21
• 5.1.2 绿色发展原则21
• 5.1.3 从严处罚原则21-22
• 5.1.4 可持续发展原则22
• 5.2 确立“共同但有区别”的指导思想22
• 5.3 重构区域大气污染联防联控之主体22-24
• 5.3.1 建立区域大气污染联防联控管理委员会22-23
• 5.3.2 明确区域联席会议下设协调小组的配置23
• 5.3.3 构建区域大气污染防治科研中心23
• 5.3.4 构建公众参与联防联控的渠道23-24
• 5.4 健全区域大气污染联防联控合作制度24
• 5.5 建立区域联合预警体系与信息共享制度24-25
• 5.6 构建区域大气污染联防联控生态补偿制度25-26
• 5.7 落实大气污染联防联控区域限批制度26-27
• 6 结语27-28
• 致谢28-29
• 参考文献29

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本文编号：332917