社会抚养费制度及其问题与对策

发布时间：2021-10-05 10:35

　　计划生育社会抚养费制度是我国实行计划生育国策的核心制度，其主要目的是为调节对自然资源的的利用和对环境的保护，适当对政府支出的社会事业公共投入的经费进行补偿，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的一定数额的费用。社会抚养费制度的建立，是计划生育顺利实施的有力保障，但是由于其是在缺乏充分的法律制定条件下制定的，在整个运行过程中存在了一系列问题，这些问题的存在大大的制约了社会抚养费所能够发挥的作用，需要从根本上进行改善。对其进行改善，并不是仅仅制度本身的改善，也需要法律、法规，国家某些制度的改变，涉及面颇广，需要稳定有序的改善，不能一蹴而就，同时我们也应该思考社会抚养费制度的建立为什在这么多部门的努力下建立，还存在那么多的问题。 

【文章来源】：苏州大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
一、 社会抚养费制度的演变
二、 社会抚养费制度的有关法律法规规定和主要内容
    （一） 我国法律、法规对社会抚养费的相关规定
    （二） 社会抚养费制度具体内容的分析
        1、 征收主体
        2、 征收对象
        3、 征收标准
        4、 征收程序
        5、 社会抚养费费用管理使用
        6、 违法行为的处罚和救济
    （三） 社会抚养费征收的性质
    （四） 社会抚养费制度的价值
        1、 社会抚养费制度的确立使得“超生罚款”这一经济限制措施纳入法制化轨道
        2、 社会抚养费制度的建立对于维护和保障公民的基本权利具有重要意义
        3、 社会抚养费制度的建立对于规范计划生育行政主体的行为及社会抚养费的管理与使用具有十分重要的意义
        4、 为计划生育的进一步发展做好准备，提高我国计划生育制度的国际认可度，提高国家声誉
三、 社会抚养费制度存在的问题
    （一） 设立目的不尽合理
        1、 从环境权角度分析
        2、 从法律的合理性分析
        3、 从生育权和财产权角度分析
        4、 从现实经济发展状况角度分析
    （二） 征收标准不一
    （三） 征收对象五花八门
    （四） 征收主体混乱
    （五） 行政主体自由裁量权过大
    （六） 社会抚养费征收、管理使用不透明
四、 改革社会抚养费制度的建议
    （一） 重构征收标准
        1、 调整征收的基本参考标准
        2、 扩大法定参考情节的范围，强其可操作性
        3、 严格规范地方标准
    （二） 严格限制征收对象
    （三） 完善征收程序
        1、 明确征收主体
        2、 健全立案程序
        3、 严格调查取证
        4、 做到征收环节的“票、证”齐全
        5、 建立社会抚养费征收的听证程序
        6、 引入案件复核机制
    （四） 规范征收中的自由裁量权
        1、 对社会抚养费裁量标准进行细化和量化
        2、 建立责任追究机制，加强征收情况的考核
    （五） 完善救济机制
        1、 完善争议裁决制度
        2、 完善现行行政复议与行政诉讼制度
        3、 建立和完善监督机制
    （六） 严格征收费用的管理与使用
        1、 科学管理
        2、 使用公开、透明
五、 结语
参考文献
    二、 论文类
    三、 其他
攻读学位期间公开发表的论文
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]社会抚养费法律性质考察——从若干相关行政、司法实践而展开[J]. 湛中乐,伏创宇.  法制与社会发展. 2011(01)
[2]论计划生育征收社会抚养费自由裁量权的控制[J]. 刘助亚.  改革与开放. 2009(08)
[3]社会抚养费征管过程中存在的问题及对策[J]. 展庐云.  今日南国(理论创新版). 2008(12)
[4]社会抚养费征收法律规范中的问题与建议[J]. 翁历文,曾武祈.  南京人口管理干部学院学报. 2008(04)
[5]稳定低生育水平的对策与研究[J]. 原全琴.  决策探索(下半月). 2008(01)
[6]社会抚养费征收管理存在的问题、成因与对策措施[J]. 黄晓兰.  湖南财经高等专科学校学报. 2007(05)
[7]论多生、超生与农民贫困[J]. 陈亚萍.  人口与经济. 2006(06)
[8]关于提高社会抚养费征收到位率的实践与思考[J]. 李合明.  人口研究. 2003(02)
[9]试论依法治权──反腐败问题思考[J]. 苏泽林.  人民司法. 2001(04)
[10]自然资源的基本概念及其特征[J]. 邱昌培.  中学地理教学参考. 1995(Z1)



本文编号：3419564