教育立法的专家参与—台湾地区《校园霸凌防制准则（草案）》订定的个案研究

发布时间：2021-11-09 17:32

　　从20世纪90年代至今,专家立法作为一种立法技术路线一直被广为应用。随着立法民主化进程的推进,专家作为第三方中立团体积极参与到立法过程中来,保证立法的中立性、专业性和民主性的作用日益凸显。台湾地区经过近四十年的实践,专家参与教育立法从数量上看己初具规模,从法律涉及的内容和立法形式上看己趋体系雏形,形成了自己的特点。而大陆地区专家参与教育立法起步稍晚,己取得一定的成效,仍有众多需要改进的地方,所以研究台湾地区专家参与教育立法对大陆地区有一定参考价值。本研究主要运用案例分析法、政策话语分析法以及深度访谈法三种方法,选取具有代表性的教育法律《校园霸凌防制准则（草案）》分析台湾地区专家参与教育立法的过程以及影响专家参与教育立法的因素,通过对专家参与草案制定过程中的会议计划、纪录等的深入研究,得出以下结论:一是专家的利益无涉与中立构成教育立法的参与基础,专家作为第三方中立团体权衡各方利益参与教育立法,保证了教育立法的中立性;二是专家的科学建议推动教育立法符合社会期待,专家依据专业的立法实务经验和知识水平,为教育立法提供最为可操作性的意见,展现了教育立法的专业性;三是专家参与与公众配合共同引导教育... 

【文章来源】：浙江师范大学浙江省

【文章页数】：117 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图２．１咨询糢式??直接参与模式??在这种模式下，专家不仅处于立法／政策参与系统内部，甚至本人就是法律??

?外围参与模式??在这种参与模式下，专家大多处于立法／政策参与中枢的外围（如图２．３所示）。??处于系统外的专家通过报纸、杂志、电视等方式表明自己的立场，提出解决问题??的建议，但是由于其处于外围的特殊位置，所提的建议不一定会被立法机关或是??决策机关等采纳。??立法／政策参与系统内部?、＼、??／?Ｃ?立法／政策参与中枢、、、??Ｉ?，，?？?、、、、、?、＇??社会公众?１?＾二、，??＼＇／?一?４＾／??＼?行：构］?ＩＸ?执行机构２?＞．（

“一般”教育立法过程主要分为提案、审查以及公布三个阶段，具体操作过程如??下（如图３．１所示）：??在提案阶段，组成专家小组研拟草案。在专案小组完成法案的草案后，教育??行政机关常常会邀请与法案相关的人员代表参与座谈会或公听会讨论，交换对草??案的意见，然后根据其意见来进行专家小组草案的修正。在审查阶段，由教育委??员会进行审查，如果提案繁杂，可以先让审查小组审查，然后再送委员会审查。??在该过程中可举办座谈会、公听会，听取专家学者及利害关系人的意见，以此作??为进一步讨论、审查的参考。在公布阶段，“立法院”通过教育法律后，移送“总??统”公布，除非有窒碍难行之处，否则“总统”于收到后十日内公布。??教育立法过程??ｖ??

【参考文献】：
期刊论文
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[2]浅论专家立法参与[J]. 李驭.  才智. 2015(17)
[3]社会转型中的信访立法——以《广东省信访条例（专家意见稿）》起草为例[J]. 刘诚.  中山大学法律评论. 2014(04)
[4]新媒体背景下政策专家参与政策议程设置的作用分析——以“营养改善计划”政策为例[J]. 彭龙,李贺楼,郑云峰,郑杰榆.  公共管理评论. 2013(01)
[5]中国教育立法略论[J]. 周欢.  社科纵横(新理论版). 2013(01)
[6]试论专家参与档案立法的途径及其保障机制[J]. 吴加琪,周林兴.  档案管理. 2012(04)
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[8]中国社会政策变迁中的专家参与模式研究[J]. 朱旭峰.  社会学研究. 2011(02)
[9]专家的政策参与和政府回应——改善我国教育舆论环境的思考和建议[J]. 贺春兰.  中国教育学刊. 2010(07)
[10]专家参与立法的若干问题研究[J]. 朱力宇,熊侃.  法学杂志. 2010(02)

博士论文
[1]政策制定过程中官员、专家与公众的互动模式研究[D]. 朱伟.南京大学 2012

硕士论文
[1]论专家参与立法[D]. 缪程磊.山东大学 2012
[2]大众传播在中国当代社会分层中的作用[D]. 秦红霞.河海大学 2005



本文编号：3485777