浅论信访制度的设计缺陷及重构设想

发布时间：2021-12-18 07:31

　　信访制度设计的初衷，是给群众提供的一种权益诉求和救济的制度性渠道，实现群众对执政者权力监督的另一条制度途径。现行信访制度的功能主要有两个方面：一是政治参与，也就是公民通过给国家有关机关写信或走访反映民情社意，对国家机关和工作人员的工作提出批评或建议，即所谓的“民意上达”。二是权利救济，即信访作为一种正常司法救济程序的补充程序，通过行政方式来解决纠纷和实现公民的权利救济。而公民往往把信访看成了优于其它行政救济甚至国家司法救济的一种特殊权利。民众更多地相信信访这一行政救济手段并把其作为最后的希望所在，但既然是民意“上达”而非“表达”，信访就会不可避免地将问题向更高层集中。现行信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分，长期以来，为促进人民群众与党和政府的良性沟通，为尊重和保障人权，实现政治和社会稳定做出了不可磨灭的贡献。然而，随着社会的急剧转型而引发的各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高，信访制度已遭遇到了前所未有的尴尬和危机，深深困扰着中国各级政府，甚至在一些地区的某些时期，应对上访成为当地政府的首要工作。信访民众大量涌向北京并有部分长期滞留，直接表现出信访制度已逐渐陷入了困境。对... 

【文章来源】：中国社会科学院大学北京市

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、 绪论
    （一） 研究背景及选题的意义
        1、 选题背景
        2、 研究信访制度的重要意义
    （二） 研究简史——国内研究信访制度的文献综述
    （三） 研究方法和论文框架
二、 信访及信访制度简述
    （一） 信访
    （二） 信访制度简述
        1、 信访制度的建立
        2、 信访受理事项及类型
        3、 办理信访原则
三、 当前信访制度的运行状况及上、接访乱象
    （一） 当前信访制度运行状况
    （二） 信访制度运行过程中的上访、接访乱象
        1、 上访乱象
        2、 接访、处理上访乱象
四、 从几起案例看信访制度的设计缺陷
    （一） 案例分析
    （二） 信访制度设计上的缺陷
五、 完善信访制度的几点建议
    （一） 信访制度重构的设想
        1、 重新定位信访功能
        2、 取消接返劝返制度
        3、 改革问责机制，建立自上而下的核查制度
        4、 建立申诉专员制度
        5、 开辟公众信访评议机制
        6、 建立涉诉信访案件终结制度
    （二） 其他完善建议
        1、 依法行政，树立司法权威
        2、 转变观念，理性认识信访制度
        3、 关注民生，建全社会保障机制
        4、 提高素质，着力加强基层工作
六、 结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]信访体制在中国宪法框架中的合理定位[J]. 童之伟.  现代法学. 2011(01)
[2]从维权到谋利——农民上访行为逻辑变迁的一个解释框架[J]. 田先红.  开放时代. 2010(06)
[3]当前我国信访工作的发展现状及其对策探讨[J]. 袁林鹏,白建红.  产业与科技论坛. 2010(01)
[4]我国公法救济的体系与完善[J]. 杨寅.  北方法学. 2009(06)
[5]中国人在行政纠纷中为何偏好信访?[J]. 张泰苏.  社会学研究. 2009(03)
[6]信访制度的法经济学分析[J]. 曾坚,卢露.  广东商学院学报. 2008(06)
[7]贵州瓮安事件始末[J]. 吴伟.  新世纪周刊. 2008(20)
[8]构建行政纠纷解决制度体系[J]. 应松年.  国家行政学院学报. 2007(03)
[9]权利的迷思:法秩序中的信访制度[J]. 朱最新,朱孔武.  法商研究. 2006(02)
[10]信访潮与中国纠纷解决机制的路径选择[J]. 周永坤.  暨南学报(哲学社会科学版). 2006(01)



本文编号：3541919