中央与地方集体建设用地流转立法中的利益博弈 ——以32个地方规范性文件为例的实证分析

发布时间：2022-01-25 05:54

　　工业化和城市化发展对土地需求的日益增大以及土地资源的稀缺性,使得土地被赋予了巨大的市场价值,如何对土地资源进行有效的配置,从而实现协调各方利益的目的,对于转型期中国政治、经济和社会的发展进程有重要的意义。地方试点地区陆续出台的集体建设用地使用权流转管理办法,将己普遍存在的集体建设用地使用权的自主流转纳入地方规范内,从而保障流转主体的权益,限制政府流转收益分享比例。但是在国家中央立法层面,为了保护耕地和粮食安全,限制集体土地盲目无序流转和维持社会稳定,法律始终没有放松对集体建设用地使用权流转的限制。中央与地方规范的差异是现有条件下中央与地方利益博弈的结果。在国家法律和地方规范不同的规则体系下,会形成不同的利益博弈格局,农村集体土地流转背后存在的巨大收益,使得中央和地方立法在不同的社会政治、经济的考量下会做出不同的利益选择。中央与地方立法对集体建设用地使用权的流转缘何有不同的立场、问题的症结何在、又会选择怎样的法律规则来推动或限制集体土地流转、中央与地方立法的博弈最终会指向何种结果,如何进行利益与价值权衡。上述问题的研析不仅于农村集体建设用地使用权流转制度本身的完善有着重要的实践意义,对深... 

【文章来源】：西南财经大学四川省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
0. 导论
    0.1 选题目的及意义
    0.2 国内外研究现状
        0.2.1 农村集体建设用地流转法律问题的研究现状
        0.2.2 中央与地方立法权限划分的研究现状
        0.2.3 关于中央与地方政府之间的利益博弈的研究现状
    0.3 研究思路与研究方法
1. 现行立法框架下集体建设用地使用权流转的利益博弈格局
    1.1 国家法律层面集体建设用地使用权流转的利益博弈格局
        1.1.1 博弈参与方
        1.1.2 博弈机制
        1.1.3 利益分配格局
    1.2 地方规范层面集体建设用地使用权流转的利益博弈格局
        1.2.1 博弈参与方
        1.2.2 博弈机制
        1.2.3 利益分配格局
    1.3 存在的问题
        1.3.1 参与方没能有效地参与利益博弈
        1.3.2 中央与地方立法之间的冲突限制了双方的策略选择
        1.3.3 地方政府仍过分依赖“土地财政”
2. 中央与地方关于集体建设用地使用权流转利益的博弈策略选择
    2.1 讨论的前提
    2.2 影响中央立法利益博弈策略的主要因素
        2.2.1 国家安全
        2.2.2 财政收入和支出
    2.3 影响地方政府利益博弈策略的主要因素
        2.3.1 经济收益考量
        2.3.2 政治与社会因素考量
    2.4 村民集体作为考量因素对中央与地方利益博弈策略的影响
        2.4.1 关于村民集体收益分配的规范
        2.4.2 村民集体收益分配的实践效果
3. 中央与地方立法之间利益博弈条件的重构
    3.1 中央与地方立法之间的协调与冲突
        3.1.1 中央与地方立法之间的协调
        3.1.2 中央与地方立法之间的冲突
    3.2 中央与地方立法之间的博弈条件重构
        3.2.1 建立中央与地方的信息共享机制,提高参与机制的有效性
        3.2.2 改变收益条件,促进博弈参与方选择更优化的策略
        3.2.3 公共利益与非公共利益下不同的策略选择
结语
参考文献
后记
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]英、美、法土地发展权制度对我国土地管理制度改革的启示[J]. 高洁,廖长林.  经济社会体制比较. 2011(04)
[2]城郊土地管理困境:中央与地方的“土地博弈”[J]. 王刚,娄成武.  行政论坛. 2011(02)
[3]论我国地方土地立法[J]. 陈年冰.  学术研究. 2010(12)
[4]通过“空权利”来“反权利”:集体土地所有权的本质及其变革[J]. 李凤章.  法制与社会发展. 2010(05)
[5]中央政府与地方政府在土地垂直管理制度改革中的利益博弈分析[J]. 李名峰,曹阳,王春超.  中国土地科学. 2010(06)
[6]政府主导下的集体建设用地流转:从理想回归现实[J]. 万江.  现代法学. 2010(02)
[7]农村集体建设用地流转的现存问题及对策[J]. 肖久恒.  资源与人居环境. 2010(02)
[8]农村集体土地所有权的程序建构及其限度——关于农村土地物权流转制度的前提性思考[J]. 杨代雄.  法学论坛. 2010(01)
[9]农村集体所有建设用地流转法律问题[J]. 朱列玉.  法学. 2009(08)
[10]地方财政自主的法治保障[J]. 徐阳光.  法学家. 2009(02)



本文编号：3608008