行政处罚的种类多元化及其防控——兼论我国《行政处罚法》第8条的修改方案

发布时间：2022-02-09 00:10

　　在风险社会和信息社会的复杂需求下,行政机关需要多元化处罚种类,但这一直受制于我国《行政处罚法》第8条的保守立场。应当明确,试图以该法第8条限制处罚种类既不现实,也没有必要,只会创造更多的"法外行为"并限制地方政府的执法创新。立法机关应秉承更为开放的观念,通过修法实现行政处罚种类的多元化。首先,应考虑在该条添加行政处罚的概念条款,以"行政制裁"、"违法行为"、"基于威慑目的"三项要素澄清行政处罚的本质,明确行政处罚的概念族群,剔除长期以来的争议行为;其次,在概念条款的指引下,着手修订现行列举性条款,设计更为开放的分类条款和兜底条款,授权规章在处罚种类上的创设权,提供可供法律解释的文本依据,扩大我国《行政处罚法》的规范容量,丰富处罚种类;最后,基于控权需要,应运用层级保留技术对我国《行政处罚法》第12条第2款、第13条第2款做配套修订,将分类条款和兜底条款限定在可控范围之内,从而防止处罚种类的多元化异变为失序化。 

【文章来源】：政治与法律. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：17 页

【文章目录】：
一、我国行政处罚种类存在的问题与成因
    (一)我国行政处罚种类的保守性和封闭性
    (二)我国《行政处罚法》第8条:规范层面的成因
二、概念条款:行政处罚种类多元化的中心轴
    (一)行政制裁:行政处罚的概念核心
    (二)违法行为
    (三)基于威慑目的
三、分类条款:行政处罚种类多元化的发生器
四、层级保留条款:行政处罚种类多元化的安全阀
    (一)修订兜底条款的理由与方案
    (二)我国《行政处罚法》层级保留条款的修订
五、结论


【参考文献】：
期刊论文
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[3]《行政处罚法》面临的挑战与新发展——特别行政领域行政处罚应用的分析[J]. 杨解君,蒋都都.  行政法学研究. 2017(03)
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[5]“以罚代管”行政执法方式生成的制度机理研究——以公路货运“治超”执法领域为基点的社科法学分析[J]. 黄锫.  政治与法律. 2016(05)
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[9]违法所得的构成要件与数额认定——以内幕交易为例[J]. 肖泽晟.  行政法学研究. 2013(04)
[10]非法财物没收制度之精准化构想——从其二元法律性质与法律构成入手[J]. 孙煜华.  行政法学研究. 2013(04)



本文编号：3616016