设区的市地方立法权运行存在的问题与对策研究

发布时间：2022-07-15 12:06

　　第十二届全国人民代表大会第三次会议通过全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,设区的市地方立法权也正式进入我们的眼帘。于2018年3月11日通过的《中华人民共和国宪法（修正案）》更是将设区的市地方立法权写进了宪法,至此,设区的市地方立法的地位达到了历史上的最高点。但从2015年修改《立法法》至今将近三年的实践中,设区的市地方立法权的运行确实存在着这样那样的问题,这是需要正面直视的。综上所述,笔者认为有必要在总结经验的基础上,对这些设区的市地方立法权运行过程中存在的问题进行讨论,提出相关对策。文章第一部分对设区的市地方立法权进行深入解析,从设区的市地方立法权的概念、特点、基本原则和意义等四方面进行阐述,对设区的市地方立法权全方位的剖析。由设区的市地方立法权的特点——范围性、特色性、统一性——引出地方立法应当遵循的基本原则:坚持党的领导原则、不得与上位法抵触原则、彰显地方特色原则、增强可实施性原则、充分尊重民意原则。然后介绍赋予设区的市地方立法权的意义。文章第二部分介绍了设区的市地方立法权运行存在的问题。分别从“地方人大在立法活动的主导工作中并未实现其真正价值、公众对地方立... 

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
    (一)研究的缘起和意义
    (二)研究综述
        1.现有的国内研究成果
        2.现有的国外研究成果
    (三)研究的基本思路与方法
一、设区的市地方立法权概述
    (一)设区的市地方立法权
    (二)设区的市地方立法权的特点
        1.范围性
        2.特色性
        3.统一性
    (三)设区的市地方立法应坚持的基本原则
        1.坚持中国共产党对于立法工作的领导
        2.不得与上位法相抵触
        3.彰显地方特色
        4.增强可实施性
        5.充分尊重民意
    (四)设区的市地方立法权的意义
        1.带动经济发展节奏
        2.解决本地实际问题
        3.对中央立法的补充
        4.以立法带动改革
        5.健全了社会主义法治体系
        6.坚持和完善了人民代表大会制度
二、设区的市地方立法权运行存在的问题
    (一)地方人大在立法活动的主导工作中并未实现其真正价值
    (二)公众对地方立法的参与度不足
    (三)地方立法主体立法能力不强
    (四)地方立法程序不完善
        1.立法前的规划
        2.法规的起草
        3.地方性法规的修改、废止、解释程序不完善
    (五)地方立法监督不够完善
    (六)立法质量有待提高
三、完善设区的市地方立法运行的对策
    (一)强化设区的市人大在立法中的主导作用
        1.从全局上统筹考虑立法工作,运筹帷幄之中
        2.在不同环节中统筹考虑,节约立法成本
        3.对立法项目、内容的决策主导
    (二)健全民众对设区的市立法参与机制
    (三)加强设区的市立法机关立法能力建设
    (四)改善设区的市立法程序
        1.改善法规起草程序
        2.人大提前介入法规起草
        3.改进法规审议修改工作
        4.对法规法案的立、改、废、释进行相关制度设计
    (五)完善设区的市立法监督体制
        1.完善现有立法监督体系
        2.与司法监督有效衔接
        3.完善社会监督体系
    (六)提高设区的市立法质量
        1.从立项内容保证法规质量
        2.以立法前评估来提升立法质量
        3.从立法后评估来保证立法水准
        4.加强区域立法协作,提升立法质量
四、结语
注释
参考文献
附件
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]提升地方人大立法权利能力与行为能力的制度路径初探[J]. 莫纪宏.  江苏行政学院学报. 2016(05)
[2]人大充分发挥立法主导作用的生动典范[J]. 陈甦.  中国人大. 2016(14)
[3]论设区的市地方立法权限——基于《立法法》的梳理与解读[J]. 陈国刚.  学习与探索. 2016(07)
[4]设区市立法权的权限解析[J]. 易有禄.  政法论丛. 2016(02)
[5]地方立法权扩张的合宪性与宪法发展[J]. 李少文.  华东政法大学学报. 2016(02)
[6]论新《立法法》修订后的市级立法权[J]. 徐亚文,邵敏.  哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2016(02)
[7]对我国《立法法》修改后若干疑难问题的诠释与回应[J]. 郑毅.  政治与法律. 2016(01)
[8]从较大市到设区市:地方立法权下放的意义与反思[J]. 季长龙.  河南工业大学学报(社会科学版). 2015(04)
[9]制度竞争视角下的地方立法权扩容[J]. 周尚君,郭晓雨.  法学. 2015(11)
[10]新增立法主体背景下设区的市地方立法权行使问题研究——以提高立法质量为中心[J]. 曹全来.  法制与经济. 2015(20)

硕士论文
[1]地方立法制度研究[D]. 沙书强.新疆大学 2007



本文编号：3662017