城管执法中弱势群体权利保障研究

发布时间：2022-09-17 10:58

　　当前我国行政执法的范围随着城市化的不断发展而不断扩大，相伴随的，处于社会转型期的城市行政执法者面临的执法环境也越来越复杂，执法中的冲突也逐渐增多。城市管理的执法者与城市弱势群体的冲突成为城市化进程中众多矛盾的聚焦点。日益激增的冲突，一方面使行政执法工作陷入一个僵局，给城市管理者的管理工作增加了安全风险；另一方面也影响了城市中弱势群体的生存状态。城市化进程中城管执法所面临的矛盾广泛存在于城市管理对象、城市执法的法律规制、城市管理者职能的行使以及对弱势群体生存权的保障四个方面，必须通过法律、行政机关以及公民三方面有机结合，才能有效的解决这些矛盾，从而达到社会的和谐状态。城市化是社会发展的必然历史过程，是城市社会功能的完善，生活模式的转移和经济生活空间的转移，也是文明的演变过程，城市化不仅需要战略的指导，更需要规划、建设、管理经营的共同支持和协调共进。实践证明，城市管理在城市化进程中处于特殊地位，对城市化进程具有至关重要的促进和保障功能。但是近年来，城市管理者和流动商贩之间的冲突所引发的极端事件时有发生，面对这些问题，很多人归咎于城管执法的简单粗暴，但城管认为，维护城市的整洁秩序，是自己应尽... 

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 论文研究的背景和意义
    1.2 国内外研究综述
    1.3 论文研究框架与方法
第2章 城管执法与弱势群体的相关理论界定与分析
    2.1 城管执法理论界定
        2.1.1 城市管理的界定
        2.1.2 对城管行政执法的界定
    2.2 弱势群体的理论界定
        2.2.1 弱势群体的概念和特征
        2.2.2 弱势群体的存在形式及生存状态
    2.3 城管执法与保障弱势群体权利两者关系的理论分析
        2.3.1 城管执法与保障弱势群体权利两者关系的理论界定
        2.3.2 城管与弱势群体各自权利义务的和谐与均衡
第3章 城管执法与保障弱势群体权利的矛盾分析与反思
    3.1 矛盾产生的原因分析
        3.1.1 城管执法的缺陷
        3.1.2 弱势群体权利行使的不足
        3.1.3 政府对管理城市的准备不充足
    3.2 矛盾冲突的表现形式
        3.2.1 单一执法方式与多样的管理对象之间的矛盾
        3.2.2 保障弱势群体的生存权与保障城市管理秩序的矛盾
        3.2.3 弱势群体参与管理的要求与城市管理制度的矛盾
    3.3 矛盾冲突可能引发的危害结果
        3.3.1 容易导致群体性突发事件的发生，破坏社会稳定
        3.3.2 法律的权威性受到挑战，对政府的信任度下降
        3.3.3 执法成本增加，加重矛盾，阻碍社会和谐稳定发展
    3.4 对传统城管执法模式的反思
        3.4.1 对传统的城市管理理念的反思
        3.4.2 对传统的城市管理方式的反思
        3.4.3 我国学术界对城市管理体制的观点
第4章 完善城管执法，保障弱势群体权利的对策
    4.1 域外城管执法的成功经验以及对我国的借鉴意义
        4.1.1 法国依法服务与灵活管理相结合的方法
        4.1.2 韩国区域划分和时间规定相结合的方法
        4.1.3 香港审批与监管合一的方法
        4.1.4 对我国的借鉴意义
    4.2 城管执法的立法完善
        4.2.1 公众参与行政立法，推行社会自治、摊贩自治
        4.2.2 完善行政执法内容
    4.3 完善城管执法程序
        4.3.1 慎重对待程序的合法性
        4.3.2 利用《行政监察法》加强监督
    4.4 对城管执法方式的完善
        4.4.1 合理控制自由裁量权的滥用
        4.4.2 积极运用非强制性执法方式——协商与和解
        4.4.3 允许公民参与行政执法
        4.4.4 完善联合执法机制，加强综合执法
    4.5 政府采取措施从源头上保障弱势群体的生存权
        4.5.1 对弱势群体的就业扶持
        4.5.2 对弱势群体的制度引导
结论
参考文献
致谢
附录 A （攻读硕士学位期间所发表的学术论文）



本文编号：3679101