基础行政决定上的升级行政处罚制度构建——以《行政处罚法》的修改为契机

发布时间：2022-12-06 06:39

　　责令行为形式多样且性质不一,实务界、学界尚未厘清责令改正行为与行政处罚决定的关系。在概念上,以基础行政决定替代责令改正,并列举责令限期拆除、责令停止侵权等作为基础决定的具体表现形式,是必要的。为激活基础行政决定与警告等行政处罚决定,明确拒不履行基础行政决定或前次处罚的义务,应当以"拒不改正,加重惩戒"为思路构建基础行政决定上的升级行政处罚制度。 

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、基础行政决定性质的厘定及其意义
    (一)以基础性定位有效区分责令改正与行政处罚
        1.法理特质:第一性法律义务的定位
        2.基于在行政过程中的首要性判定
    (二)准确助力纠正违法行为
        1.与行政处罚纠正违法的目的一致
        2.与“首次不罚”思路相契合
    (三)避免混淆以正确适用法律
    (四)破碍厘定使地方立法可规范设权
三、从基础决定到升级处罚的规范体系
    (一)是否惩戒:基础决定到选择处罚的考量
    (二)从“基础决定+行政处罚”到升级处罚
        1.警告处罚:升级处罚规范体系中的枢纽
        2.“拒不改正”作为构成要件的升级处罚规范体系
四、结 语


【参考文献】：
期刊论文
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[2]行政执法中责令改正的法理特质与行为结构[J]. 黄锫.  浙江学刊. 2019(02)
[3]不予行政处罚论——基于我国《行政处罚法》第27条第2款规定之展开[J]. 尹培培.  政治与法律. 2015(11)
[4]责令改正之行为性质研究[J]. 夏雨.  行政法学研究. 2013(03)
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[6]行政责令行为法律规范分析及立法规范[J]. 胡建淼,胡晓军.  浙江大学学报(人文社会科学版). 2013(01)
[7]罚抑或不罚?——基于行政处罚中“首次不罚”制度所展开的分析[J]. 章剑生.  浙江学刊. 2011(02)
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[9]“首次不罚”制度的法理思考——兼谈行政执法方式的完善[J]. 朱晓燕,王怀章.  行政法学研究. 2007(02)
[10]环境违法成本低之原因和改变途径探讨[J]. 王灿发.  环境保护. 2005(09)



本文编号：3711270