行政法视野中的纳税人权利保护 ————以浙江“织里事件”为例

发布时间：2023-03-05 09:10

　　“织里事件”是近些年发生在税收领域的一起群体事件。因税务人员暴力征税而起，以政府主动减税而终，事件过程中织里村民的表达和维护权利的方式看似过激，实又可以理解，因为从起初的个别纳税人（作坊主徐传飞）应纳税额计算争议演变到后来的村民集体暴力抗税，当事人徐传飞为解决争议采取了各种制度范围内的救济手段，无论是要求税务人员重新核定、申请税务机关复议以及上访都没能真正解决问题，此时，政府又突然增加“机头税”，村民的怒意瞬间被点燃，导致了本可避免的群体冲突。在我国迈向税收法治的背景之下，“织里事件”作为一起典型的税务机关公权力侵犯纳税人权利的案件，值得深思。 本文即围绕浙江“织里事件”，从行政法的视野，结合税收法治的基本理念，研究当前中国的纳税人权利保护问题。行政法视野中的纳税人权利保护与一般意义上的纳税人权利保护有着不同的内涵，其更加侧重纳税人权利避免来自于国家公权力的侵犯。新中国成立以后，在税收领域，强调国家税权至上，宣传纳税义务论，税收机关没有法治观念，更没有保障纳税人权利的权力观念。20世纪80年代后，法治逐步得以重建，我国的税收制度不断完善。从1980年代初的“利改税”到1994年的分税制...

【文章页数】：38 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
引言：“织里事件”之思
一、纳税人权利保护与行政法
    （一）纳税人权利保护的价值
    （二）行政法视野中纳税人权利保护的内涵
        1.纳税人权利概述
        2.行政法视野中的纳税人权利保护的内涵
    （三）纳税人权利保护的理论依据
        1.纳税人权利保护的逻辑起点：税收国家理论
        2.纳税人权利保护的行政法基础：法治国家理论
二、我国纳税人权利保护的现状
    （一）我国纳税人权利保护的困境
        1.税收三权失衡，执法权强势
        2.量能课税原则下税务行政自由裁量权滥用
        3.税务行政复议前置制度阻碍纳税人权利司法救济
    （二）我国纳税人权利保护受困的主要原因
        1.我国纳税人权利保护的历史检讨
        2.我国纳税人权利保护的现实障碍
三、完善纳税人权利保护的思路和措施
    （一）重构税法三权
    （二）规范和细化税收裁量基准
    （三）完善税务行政复议前置制度
    （四）提高纳税人权利意识，建立纳税人协会
结语
参考文献
后记



本文编号：3755911