我国地方性法规批准制度研究

发布时间：2017-06-13 01:02

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【摘要】：批准地方性法规,在省、自治区人大常委会的立法活动中占有相当重要的地位。近年来,省级人大常委会按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及《中华人民共和国立法法》的规定批准了不少地方性法规。这些地方性法规对促进地方经济、社会的发展和法制的统一,发挥了重要作用。我国地方性法规批准制度一方面在实践中工作开展得不错,另一面又存在对地方性法规批准制度的质疑。 地方性法规批准制度在中国的法制建设中究竟发挥了怎样的作用?其实际运行所带来的利弊是什么?其怎样产生、发展,未来的命运又如何呢?这些问题都应引起人们的思考。中国法治现代化的实践应当是具体的,关注地方性法规批准制度也是一个对具体实践的关注。　 本文基本框架共分为三个部分:第一部分是导言,主要说明写作初衷;第二部分是正文,共分四章;第三部分是结语,总结全文。　 正文部分共分四章:　 第一章为我国地方性法规批准制度概述。首先,在比较分析现行立法批准含义的基础上重新界定立法批准的定义,同时从三个方面论述了立法批准的功能。其次,界定本文的研究对象。本文的研究对象仅限于立法法规定的较大市法规报批制度,即省级人大常委会如何对省会市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规行使批准权。其意义在于:明确立法批准的含义、功能和界定本文研究对象为下文的论述作铺垫。
【关键词】：立法批准 地方性法规批准 批准形式 合法性原则
【学位授予单位】：华东政法学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：D920.0
【目录】：

• 导言11-12
• 第一章 我国地方性法规批准制度概述12-16
• 第一节 立法批准的含义及其功能12-14
• 一、立法批准的含义12-13
• 二、立法批准的功能13-14
• 第二节 本文研究对象的界定14-16
• 第二章 我国地方性法规批准法定制度研究16-40
• 第一节 我国基本法律对地方性法规批准制度的规定变迁16-25
• 一、地方性法规批准制度的由来17-22
• (一) 地方性法规批准制度产生前期阶段(1954 年宪法颁布至现行宪法颁布实施)17-19
• (二) 地方性法规批准制度孕育阶段(1982 年第一次修正地方组织法至1986 年地方组织法第二次修正前):1982 年地方组织法首次确立了较大的市“拟定”地方性法规“草案”并提请省级人大常委会“制定”的制度19-20
• (三) 地方性法规批准制度正式确立阶段(1986 年地方组织法第二次修正至2000 年立法法制定之前):86 年修正的组织法首次确立了地方性法规“批准”制度,即将较大的市“拟定”“地方性法规草案”制度最终发展为“制定”“地方性法规”并报“批准”的制度20-22
• 二、地方性法规批准制度的发展22-25
• 第二节 我国省级地方性法规对地方性法规批准制度实施性规定的比较分析25-40
• (一) 报请批准前的通报或征询意见机制27-29
• (二) 需报送材料的规定29-30
• (三) 初步审查制度30-32
• (四) 正式列入议程制度32-34
• (五) 正式审查及其审查标准34-37
• (六) 批准时限要求37
• (七) 报批法规的审查次数及表决制度37-38
• (八) 公布实施制度38-39
• (九) 撤回制度39
• (十) 等级规定39-40
• 第三章 省级人大常委会批准地方性法规的实践40-45
• 第一节 立法法施行前省级人大常委会批准地方性法规的实践40-41
• 一、立法法施行前省级人大常委会批准地方性法规的数量40
• 二、立法法施行前法规报批制度所存在的主要问题40-41
• 第二节 立法法施行后省级人大常委会批准地方性法规的实践41-45
• 一、立法法施行后省级人大常委会批准地方性法规的数量41
• 二、浙江省人大常委会批准地方性法规的实践41-45
• 第四章 对地方性法规批准制度的展望45-53
• 一、地方性法规批准制度的完善45-52
• (一) 设置法规报批前的沟通和协调机制46
• (二) 明确批准行为的性质和规范批准的形式46-49
• (三) 明确审查的原则49-51
• (四) 明确报批法规与省级政府规章抵触的处理方式51
• (五) 具体规定报送材料、初步审查、正式列入议程、报批法规的审查次数及表决、批准时限要求、公布实施、撤回以及等级等制度51-52
• 二、报批法规质量的提高52-53
• 三、对省级人大常委会立法批准权的监督53
• 结语53-54
• 表3 需报送材料的规定54-56
• 表4 初步审查制度56-59
• 表5 正式列入议程制度59-61
• 表6 正式审查及审查标准61-63
• 表7 报批法规与省级政府规章抵触之处理方式63-65
• 表8 批准时限要求65-66
• 表9 浙江省法规报批文本与批准文本对比66-71
• 参考文献71-72
• 论文独创性声明72
• 论文使用授权声明72

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1 张云芳;我国地方性法规批准制度研究[D];华东政法学院;2005年

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本文编号：445305