行政合同中的行政优益权研究

发布时间：2017-06-13 11:09

  本文关键词：行政合同中的行政优益权研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着行政管理手段的不断发展，行政合同作为推行行政政策和社会管理较为理想的手段被普遍接纳。行政合同是合同行为与行政行为的结合，具有合同性与行政性双重性质，行政合同中的行政方和行政相对方既有管理和被管理的关系，又有协商合作的关系。因此，为了使行政合同在行政管理中更好地起到作用，就应当考虑如何较为平等地对待不平等的人，即引出本文对行政合同中行政方优益权的制度研究。对行政合同中行政优益权的研究，能更好地使用这种柔性管理方式，达到行政管理的目的，尤其通过对其行使边界的限定，行使程序以及救济方式的完善，能够防止行政权力的滥用，维护行政相对人的合法权益，实现公共利益和私人利益的兼顾与平衡。本文主要应用了历史研究法、比较研究法、文献研究法和实证分析法对行政优益权制度进行探讨和研究。 行政合同中的行政优益权就是指考虑到公共利益的保护和行政管理的需求，行政机关在行政合同订立、履行、变更以及解除过程中享有的特殊权力，这些权力是不需要在合同中事先约定的，它是一种法定的权力，，不受合同约定的限制或约束，可由行政主体单方面行使。行政优益权的存在正是由于行政合同的双重性所决定的，并且其具有保护公共利益和实现行政管理的目的。为了更好地理解行政合同优益权行使的合理性，本文创新性地对优益权权力行使的边界做了分析和研究，从对公共利益、情势变更、行政相对人信赖利益保护三个方面考量了行政合同优益权行使的合理性，为制度的研究提供了新的角度和思路。本文通过比较研究法和文献研究法对比法国、德国以及我国台湾地区行政合同优益权制度的内容，认为我国既不适宜照搬法国普适的特权主义，也不能完全效仿德国和台湾地区的平等的协商态度，应当发展符合我国发展现状的行政合同优益权制度。为更好地对论题作出研究，本文通过大量法律法规以及案例的收集，对我国行政合同优益权现有立法和司法做以概括和分析，认为现有我国行政优益权制度不仅在内容上规定有所欠缺，对程序方面和司法救济的规定更是凤毛麟角。因此，为了完善我国行政合同优益权制度，本文从四方面提出对本制度的完善意见，其一是完善对行政合同优益权内容的规定，不仅应当对单方变更解除权、强制执行等权利内容做以具体规范，更应当对行政优益权的权力行使主体，权力行使边界做以具体规定；其二是完善对优益权权利程序的规定，如加强听证、事先告知、回避、说明理由等制度；其三是完善行政复议、协商和仲裁非诉讼救济制度；其四是完善在司法审查制度方面，结合前面对行政合同优益权行使边界的法理分析，创新提出应当建立对行政合同优益权合法性和合理性的双重审查制度，特别是完善对合理性的审查。
【关键词】：行政合同 优益权 制度完善 司法审查
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第1章 引言11-17
• 1.1 研究背景和意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外文献综述13-16
• 1.2.1 国内外文献回顾13-15
• 1.2.2 对国内外研究现状的评价15-16
• 1.3 研究内容与方法16-17
• 1.4 主要工作和创新17
• 1.5 论文的基本框架17
• 第2章 行政合同中行政优益权的基本理论17-29
• 2.1 行政合同的基本理论17-18
• 2.2 行政合同中行政优益权的基本概念18-23
• 2.2.1 行政合同中行政优益权的定义18-19
• 2.2.2 行政合同中行政优益权的特征19-21
• 2.2.3 行政合同中行政优益权产生的原因和必要性21-23
• 2.3 行政合同中行政优益权的具体内容23-26
• 2.3.1 对行政合同履行的指导与监督权23
• 2.3.2 单方变更与解除合同的权利23-25
• 2.3.3 对相对方不履行或不完全履行合同时的制裁权25-26
• 2.3.4 对行政合同的解释权26
• 2.4 行政合同中行政优益权边界的法理分析26-29
• 2.4.1 行政优益权之公共利益边界26-27
• 2.4.2 行政优益权之信赖利益保护边界27-29
• 2.4.3 行政优益权之情势变更边界29
• 第3章 域外及我国台湾地区行政合同中行政优益权制度29-37
• 3.1 法国行政合同优益权制度30-33
• 3.1.1 法国行政合同优益权概述30
• 3.1.2 法国行政合同优益权内容30-32
• 3.1.3 法国行政合同优益权的重要原则32
• 3.1.4 法国行政合同优益权的司法救济制度32-33
• 3.2 德国行政合同优益权制度33-35
• 3.2.1 德国行政合同优益权概述33-34
• 3.2.2 德国行政合同优益权内容34-35
• 3.3 我国台湾地区行政合同中优益权制度35-37
• 3.3.1 台湾地区行政合同优益权概述35
• 3.3.2 台湾地区行政合同优益权内容35-37
• 第4章 我国行政合同中行政优益权制度的不足与完善37-48
• 4.1 我国行政合同中行政优益权制度的现状37-38
• 4.2 我国行政合同中行政优益权制度的不足38-40
• 4.2.1 行政合同优益权内容规定的缺乏38
• 4.2.2 行政合同优益权程序规定的缺乏38-39
• 4.2.3 行政合同优益权救济制度不完备39-40
• 4.3 我国行政合同中行政优益权制度的完善40-48
• 4.3.1 完善我国行政合同优益权的内容41-42
• 4.3.2 完善行政合同中行政优益权程序制度42-44
• 4.3.3 完善行政合同优益权非诉讼救济制度44-46
• 4.3.4 完善行政合同中行政优益权司法审查制度46-48
• 结论与展望48-49
• 1 结论48
• 2 展望48-49
• 参考文献49-53
• 致谢53
• 攻读硕士学位期间发表的论文的其他科研情况53-54

【参考文献】

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本文编号：446403