地方政府重大行政决策法治化研究
发布时间：2017-06-16 05:00
本文关键词：地方政府重大行政决策法治化研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：近年来,我国地方层面有关重大行政决策的立法与规范性文件层出不穷,针对重大行政决策法治化的研究也方兴未艾。从党的十八大报告在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标中提到要在2020年达到“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成”的奋斗目标,第一次将法治政府基本建成纳入到依法治国方略中来;再到十八届四中全会决定提出,要健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。由此可见,地方政府重大行政决策法治化迫在眉睫,针对这一课题的研究对完善我国地方政府决策体制、机制,对中央层面适时出台重大行政决策领域的立法具有重要作用和积极意义。本文除引言部分共分为五章内容:第一章是关于地方政府重大行政决策基本理论的介绍,在这一章分别介绍了重大行政决策、重大行政决策法治化这几个相关理论的概念。第二章重点分析了当前要求我国地方政府实现重大行政决策法治化的必要性,分别从国家政策、经济、社会等方面进行了阐述。第三章是关于我国地方政府重大行政决策法治化的发展历程,通过举例和比较的方式分别从中央和地方两方面进行了论述。第四章在前文的基础上,对我国当前地方政府重大行政决策法治化进程中存在的问题进行了梳理,对主要问题进行了深刻分析。第五章针对在第四章提出问题的基础上,对我国地方政府重大行政决策法治化进行了构想,这也是本文的创新之处。首先,界定地方政府重大行政决策的主体、事项范围;然后,把重点放在重大行政决策程序方面,分别从公众参与、专家论证、风险评估、合法行政审查、集体讨论决定五个方面对地方政府重大行政决策法治化进行构想;最后,从责任追究制度方面,例如首长负责制、终身追责制、责任倒查机制,把对地方政府重大行政决策的构想进行了结构上的完善。重大行政决策密切关系到行政相对人的权益,而地方政府重大行政决策的优劣,直接影响到行政决策的质量。在当今法治化进程不断推进的中国,地方政府重大行政决策程序的科学化、民主化、法治化将显得尤为重要和迫切,必须对决策权行使主体和责任承担主体规定更为明确,对公众参与、专家论证、风险评估等制度要求更为严格,健全完善依法决策机制,严格遵循重大行政决策法定程序,努力控制决策风险,切实提高决策质量。
【关键词】：重大行政决策 法定程序 责任追究 法治化
【学位授予单位】：广东外语外贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 引言8-9
- 第1章 地方政府重大行政决策法治化的理论基础9-11
- 1.1 重大行政决策的内涵9-10
- 1.2 重大行政决策法治化的含义10-11
- 第2章 地方政府重大行政决策法治化的必要性11-15
- 2.1 重大行政决策法治化是现代法治政府的应有之义11
- 2.2 重大行政决策法治化是决策民主化、科学化的制度保障11-12
- 2.3 重大行政决策法治化是社会主义市场经济发展的客观要求12-13
- 2.4 重大行政决策法治化是社会和谐进步的内在需求13-15
- 第3章 地方政府重大行政决策法治化的发展历程15-21
- 3.1 我国地方政府重大行政决策法治化的历史沿革15-18
- 3.2 我国地方政府重大行政决策法治化的立法实践18-21
- 第4章 地方政府重大行政决策法治化进程中存在的问题21-30
- 4.1 重大行政决策的界限不明确21-22
- 4.2 重大行政决策的权力分配不合理22-24
- 4.3 重大行政决策的程序制度不完善24-28
- 4.3.1 专业论证缺乏专门性与独立性24
- 4.3.2 公众参与的影响力不足24-26
- 4.3.3 法律风险的防范措施不足26-28
- 4.4 重大行政决策的监督机制不健全28-30
- 第5章 地方政府重大行政决策法治化的完善30-53
- 5.1 明确重大行政决策主体的权限30-31
- 5.2 规范重大行政决策事项31-35
- 5.2.1 重大行政决策事项的特性31-32
- 5.2.2 重大行政决策事项的类型32-34
- 5.2.3 重大行政决策事项的排除事项34-35
- 5.3 完善地方政府重大行政决策法定程序35-47
- 5.3.1 公众参与35-37
- 5.3.2 专家论证37-40
- 5.3.3 风险评估40-43
- 5.3.4 合法性审查43-44
- 5.3.5 集体讨论决定44-47
- 5.4 强化地方政府重大行政决策责任追究47-53
- 5.4.1 以乱作为和懒政、怠政作为追责重点48
- 5.4.2 明确行政首长负责制48-49
- 5.4.3 实行终身追责制度49-50
- 5.4.4 完善责任倒查机制50-53
- 结语53-55
- 参考文献55-57
- 致谢57-58
- 在学期间的科研成果及发表的论文58
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