论我国生态保护红线制度的应然功能及其实现

发布时间：2017-07-29 16:29

  本文关键词：论我国生态保护红线制度的应然功能及其实现

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【摘要】：生态保护红线是在既有生态区划基础进行的"线上划线",从其嬗变过程与发展脉络来看,它与规制私人为主的自然保护区等制度的不同在于,其旨趣在于限制权力,并体现于央地关系、部际关系两个层面。实现生态保护红线制度的核心是生态保护的政体调适,其要求在体制上理顺上下级之间环境行政权,同级间环保部门统一监管与行业部门分段监管间的关系。我国应该以划定和实施生态保护红线为契机,明确央地环保分工,激活行业主管部门的环保职责,构建纵向畅通、横向协调的"大环保"行政机制。
【作者单位】： 湘潭大学法学院;
【关键词】： 生态保护红线 制度功能 行政体制 大环保
【基金】：湖南省教育厅科学研究项目优秀青年项目“我国生态红线制度的实施机制研究”(15B239)
【分类号】：D922.6
【正文快照】： 随着自然保护区、生态功能区等制度的颁布,我国的生态区划保护制度臻于完善,但生态系统退化却并未因此大幅改善,守住生态底线成为一个时代命题。为此,新《环境保护法》第二十九条第一款1中创新性地提出:在“重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域”之上划定生态保护红

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本文编号：590080