在新农村建设中黑龙江省村级财务管理问题研究

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在新农建设中黑村江省村级财龙管理务问题究 李研秋章 1 .龙黑江一农八大学经济垦管学院理黑龙江庆大磷黑江龙哈滨 1尔5 0 4 31 16 3 3 1 92;.黑龙江垦科农技职业院学摘要【】村农财管理务农民是群十众分注关的点热问，题也各级党委是、政府一直求解决谋的题，问时也同是项一艰巨又复杂的而期长性作工。 本文分了黑龙江析新农省建设村中农村务管理面财临问题，重点的研究了改和进善完黑龙江省农财村管务的理措施进一。规范和加步强农村体集 财管务理，对促农村进稳定和济经发展加快，小康进程具，有十分重的要义意。【关词键新农村财务管理】研究 中图分类号： 2 F5 3 .7文标识献：A码文章编号： 1 009 4 0 6 7 (2 0 1 4 0) 2 - 1 2 8 0— 1 农业 农、村农民问、题直是决一我定全面建国小康设会进社和程 现建立健全 村农财务制度体系加快；农财村务管信息理进化。推进程农财村信务息化建设；提高村财会队伍农的体整质素稳。财定人会员伍队。要健和全善完村农会计的拔选用任机制，行农村实会公计开聘招、 择录用优、持上岗证制，以稳定度农财会队伍村，持农村保会工计作的 续连。 性(三 )健全民主监管机

代化制程进关的性键问，题此，中央为做了出建设会主社新义村农重的战大略决策。设建会社义主农新，调村亿万农民的动积性极、主动性、创造性， 有这所些，必须都村从级财管务理着手。因农为村务财管理历是来民最农的 题也是农村工问作重点的难与点。 一

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前当农新建村设中农财村务管理临面问的

题(一 )会计基础作普工薄弱遍要主现表：一原是始凭记录证不，全白条入帐象严现重。些行政一的村据票中存在大量无经办着人无、证明、人无审批的人条白，有的本没根

强化财务公制度，开善完主民理制度，管规民主决范机策制，强化主民监机督。制 (四)新农村财创管理内容与务法 方 几张有式单据正，量大公的款和税款从都这些白条上流失二。是务帐理处不规范。些行政村不按规一进行定计会核算，会科目计用使混乱三是会。计档保管案善。一不行些村不政按定规管会保档案计资料，会计资不进料行移交谁管的，谁帐带家回，造会成计资料严重受损丢失、,甚至人地销。毁 (二费)用支混出乱 农财村违规务纪违现象有时生发一是。立名巧

目，多发资，乱发工金和奖物实侵占，集资体产巧立名目发。放谓所的区山设奖建、筹提统 改革 开放 03年多，农村集体资产资从产模规、权构成产、作模式运到理方管式发都生了很大化变因此。,必适应农须村体集经济的际实情，况调整农村财管理务思路、的法和方内，容把注力从实意物形管态转向价值理形态管，理资从产理管转资向金行管理运，而从提农民收入高水和质平，，量现共实同裕富。具体容有：内是实—施资本营经，管用活好体集产。 资二开发是利用然自资源，发展色特济经。三是办兴业专作经济组合，织开展产销偿服务。四有兴建工商经营是设施增加租金，收入。 ( 五)大力发展农集村体经济只有力发展农村集体大济经，能增强农村才济经实力，从根本上改变农村财务况状差较局面的为人民群众真正更，好地行使民权主创造

留利奖二；是坐收支现象严坐。村集体重实现收的入先应足额送乡存镇管经站代管开，使用时支再规按提定取有些村。部怕干花钱方不便、 限受制以，种种借口不上按规定级办，坐收坐支此。类情况总占数的村 6o% 左。右是借三支挪用。些村干部有，该的款项交交不打，张顶条着自 己，要钱或亲朋好友需需要钱也到里随村借便支挪用。 三 )(制度健全不，执行不力

物质件条，才更能地实好行民主理财推进，村农财务管的。理第一，广 村干大部要新发更思展维理，发清展思路第二，要调。整优化和业产结构这是。大农村集体壮济经力实关的键所在要。大实力施科兴农战略技，

票据不范规，审批正不常，是农财务管理村中普存在的现遍。有些象发票经无人手和未写用明途、无批审审人、批白条便^条、账等。比j外，农村集的体程工项目设透建明不高度有些工程项。目预无，算无公投标开，无承合同或包承合包同管不善，工保完工程有及没结账、及时公时。开 四) (收无支算，债预台高筑

强加农业合生综产力建能设；稳定和化强扶农业持政策；快加城镇化建设程进，增加对业农础设基建设施农业和技的投入科实行，农村济结经构的全面升级，为农村济经展开拓新的发间。第三空，大招加引资商度。力在条件较好农的村别是特城结合郊的部农要村大招商引加资力度，积极植培源财，为村农经持济快续速发提供展强有力的撑支。 (六 )辟广道渠化解村农债务农债村是阻务碍延或缓村农经社济发展的沉会重

“包袱和”担负。 在化解农债村过程务中一是，高度重视要加强领，。导是二严格审核要。

有村的办兴益公事不业力而量，行间借贷民出突，少村借不贷大量， 利息高，体集袱包越来越，重成形穷越借越，越借越穷的恶性循环， 严重碍了阻村集农体济的发经展。还有一村不些及时清集体财务理，造成村体集产财账目乱混，一些使体固集资产流定失重。严 ( )五透度不明高

摸底清细。三是要辟筹资渠道化广解务。债据根债的不务同性质不、同因成，结合村农资、源产和实资情况，际辟渠广道。具体内包容括：剥离业关企联债、豁务减免债；收欠回还款债盘；活资产债；节余还债等。还是要发四展经济还债。五要改是管革理，止新防债对。农道路村建、设农村利改水造、兴建自来水公等事业益，通村过代表民会，大用一“一事”议筹资的办法进行筹资。禁搞劳严民财的“伤绩工政程”、急功近的利“拉半子程工”、沽钓名誉的形“工程象”,强化管理，从头源上遏 制新债务发的生。

审计监力度督不够，帐透务度明不高。些一镇乡审计监不督够没有形，规范的成计审督监制约机制有的乡，镇对计出的审问题理处坚决不。的 有政行帐务村不公开、不透，群众不明解了村的本务状财，况法无进理财和行监督。

二、改进完善新农村建和设中农村务财理的措施管 ( 一推行)农村会计委托理制代农会计村托代委理制，要主内是容根据自原愿，则在证保农村集资金的所有体权、使权用、审权批监、督等权权不变利的前提下经村民 代，大会表同意与乡镇委，托理代务机服签订构托记委协议账对农，财村 实行统一务制、统度一审核统一、账记、统一开、统公建档的一“五统

一参 考文献 [I 孙】俊芳，村农财务管需要理新创思路、创新机制[ J】调查世.界， 2 00 7 4() .

[2】丽杨琴当前农村财，务理主要问题管与对策[ J] .合经济作与科 技， 20 08 ( ) 8. ” 服务。农村计委托会代服理制是务去过推的行村农“村乡财”管、“村

乡管账”制度的善完和新，创财务该理模管集式“管理监、督、务” 服于体一从源，上头规范了集村财务体管理，遏制了乱滥开行为支，在逐

作者介简 李，女，秋龙江八黑一农大学垦济管经理学院 20 11级农业推广 硕士究生研。 步 现实“理财民化、主管程理序 化 、监制度督”,化切实护维集体和民农的经济益利，进促农发展村稳定和源治头腐方等都能够面挥重要发作用。 ( 二)化强村农财管务基础理体系建设1 8 2中国子电务商● 2 014 0 2

通讯作者：章磷 ,,黑女江龙一八农垦大经学济管学院硕理研士究 导生。师

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