集体建设用地抵押融资实践与政策研究

发布时间：2019-04-23 20:08

【摘要】：当前,导致城乡收入差距扩大的一个深层次原因是农民和市民所享有的财产权利不平等,城镇居民购买的住房能够买卖、出租、抵押、担保,但农民的宅基地却不能;国有建设用地使用权具有完整的权能,可以出让、转让、出租、抵押,但集体经营性建设用地使用权权能却受到严格限制,集体土地权利在经济上缺乏有效实现形式。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要把更多财产权赋予农民,增加农民财产性收入;允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。中央推出的一系列深化农村土地制度改革的政策措施,将有效释放集体土地权能,有利于农村土地与农村金融相互结合,推动土地资本化,形成以土地抵押为核心的农村土地金融体系。本文以“集体建设用地抵押融资实践与政策研究”为论题,以农村金融制度为研究切入点,在对相关概念进行准确界定的基础上,将研究范围界定为集体经营性建设用地和农民住房财产权抵押融资。搭建了研究框架,从基础条件、运行机制、业务主体等方面提出了集体建设用地抵押融资的制度体系。聚焦农村集体经营性建设用地试点地区,重点分析了试点地区农村集体经营性建设用地抵押权融资的相关政策要求,并将集体经营性建设用地流转权能、抵押方式等与国有建设用地进行了全面比对,采取案例分析的方法,系统、深入分析了北京市大兴区集体经营性建设用地开发融资案例。着重研究了农民住房财产权抵押融资改革实践,在总结农民住房财产权抵押融资特殊性的基础上,深入剖析农民住房财产权抵押融资政策,选取浙江省义乌市展开农民住房财产权抵押融资案例分析,总结主要做法和经验。结合集体经营性建设用地和农民住房财产权抵押融资实践,梳理了确权颁证率低、地价评估体系不健全、资产处置环节存在较大障碍等共性问题。针对这些问题,在全面深化农村集体土地制度改革的大背景下,侧重从建立健全集体土地相关制度体系维度,提出夯实抵押融资基础,建立顺畅高效的运行机制,建立土地银行,注重顶层设计等对策建议。
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【学位授予单位】：内蒙古财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F321.1;F832.4;F302.6

【参考文献】

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本文编号：2463758