哈尔滨市阿城区农村集体“三资”管理问题及对策研究

发布时间：2017-08-24 07:11

  本文关键词：哈尔滨市阿城区农村集体“三资”管理问题及对策研究

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【摘要】：黑龙江省作为农业大省,农村农业信访问题偏多,主要集中在农村集体“三资”管理不善方面。具体体现在涉农政策、信息、村级事务不公开、不透明,不少地方农村干部位小权大,集人权、物权、事权于一身,既是决策者又是执行者,很容易滋生腐败。随着基层群众的法律意识、维权思维越来越强,农村“三资”是否监管到位已经成了群众、政府甚至媒体关注的焦点问题,对农村集体“三资”管理不善,容易造成群众对政府信任度下降,对政府决策拒绝配合,导致社会主义新农村建设大局不稳定。从发达国家经验看,对于农村集体“三资”管理方面的文献很少,国外农村基本以农场方式运营,采取市场化模式,自主经营、自负盈亏,是一种类似于企业管理的行为,国外对公共财产的使用、配置以及具体的执行和监督,对我国农村集体“三资”管理具有一定借鉴意义。在中国,农村集体“三资”管理是以村级为单位管理的,由村集体经济组织成员共同所有,由于村级经济组织管理起来错综复杂,难以形成完整的管理体系,只是以文件的形式进行宏观规范。大部分基层单位缺乏具体管理经验和管理手段,难以贯彻落实。本文首先对农村集体“三资”管理涉及的概念和相关理论进行归纳总结。其次,通过调研黑龙江省“三资”委托代理工作的开展情况,特别对黑龙江省哈尔滨市阿城区开展农村集体“三资”委托代理工作,研究制定了《哈尔滨市阿城区农村集体经济组织资金、资产、资源管理实施细则》后工作开展情况进行详细介绍,提炼优秀经验的同时,归纳总结出仍存在的问题。再次,针对问题,进一步对国内农村集体“三资”委托代理工作优秀地区的经验进行借鉴和研究分析,提炼出管理要素。最后,比对管理要素,结合政府角色,对哈尔滨市阿城区农村集体“三资”委托代理工作提出政策性建议,对农村集体“三资”管理工作具有一定的实践参考价值。
【关键词】：农村“三资”管理 委托代理 管理要素
【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F302.6
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 研究农村集体“三资”管理的背景及意义9-10
• 1.2 农村集体“三资”定义和管理概念10-12
• 1.2.1 农村集体“三资”定义10
• 1.2.2 黑龙江省农村集体“三资”管理概念10-12
• 1.3 国内外研究综述12-15
• 1.3.1 国外文献研究12-13
• 1.3.2 国内文献现状13-14
• 1.3.3 国内外研究述评14-15
• 1.4 本文的研究内容和研究方法15-17
• 1.4.1 主要研究内容15-16
• 1.4.2 主要研究方法16-17
• 第2章 阿城区农村集体“三资”管理情况及问题分析17-29
• 2.1 阿城区农村集体“三资”管理工作概况17-21
• 2.1.1 阿城区基本情况17
• 2.1.2 阿城区农村集体“三资”委托代理工作萌芽状态17-18
• 2.1.3 阿城区农村集体“三资”委托代理工作发展阶段18-21
• 2.2 阿城区农村集体“三资”精细化管理概况、成效及存在的问题21-26
• 2.2.1 阿城区农村集体“三资”精细化管理概况21-24
• 2.2.2 阿城区农村集体“三资”精细化管理取得的成效24-26
• 2.2.3 相关案例26
• 2.3 阿城区农村集体“三资”精细化管理后仍存在的问题26-28
• 2.4 本章小结28-29
• 第3章 农村集体“三资”委托代理典型地区经验借鉴及管理要素分析29-38
• 3.1 典型地区经验分析与借鉴29-34
• 3.1.1 南阳市农村集体“三资”委托代理经验分析29-31
• 3.1.2 泰安市农村集体“三资”委托代理经验分析31-33
• 3.1.3 对阿城区的借鉴意义33-34
• 3.2 农村集体“三资”委托代理要素分析34-37
• 3.3 本章小结37-38
• 第4章 哈尔滨市阿城区农村集体“三资”管理对策38-42
• 4.1 建议立法进行约束38
• 4.2 加强组织领导做好“三资”清查工作38-39
• 4.3 重视“三资”委托代理服务中心建设39
• 4.4 注重责任区分加大督导、审计和考核力度39-40
• 4.5 完善“一事一议”制度40-41
• 4.6 做好宣传引导教育工作41
• 4.7 本章小结41-42
• 结论42-44
• 参考文献44-48
• 后记48-49
• 个人简历49

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本文编号：729895