关于创新型城市建设的思考

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关于创新型城市建设的思考

作者：不详　更新时间：2012-8-2 21:46:20

摘　要：建设创新型城市是增强国家自主创新能力、实现创新型国家战略目标的有效手段。本文首先描述了创新型城市的含义和特征，然后分析了创新型城市建设的必要性，最后对改善和推进我国创新型城市建设提出相关措施和建议。

关键词：创新型，城市建设，思考
1. 前言
　　随着知识经济的发展和全球化趋势的加快，创新日益成为各国经济发展的核心驱动力和战略选择，创新也是城市快速发展的重要途径。目前，世界各国的主要城市的发展趋势都逐渐由依靠传统的资本和劳动力等基础生产要素投入转变为依赖于知识、技术、信息、专业化的人力资本等高级生产要素的投入，并通过创建创新型城市来带动国家的经济、文化和社会发展。创新尤其是科学技术创新已经成为了国家竞争力的重要决定因素。我国在十一五规划中便提出了建设创新型国家的重要目标，把增强自主创新能力作为调节产业结构、转变增长方式的中心环节和科技发展的战略基点。城市是社会和经济发展的载体，建设创新型城市不但是支撑国家创新的基本单元，也是提高地区竞争力的必然选择。
2. 创新型城市的涵义、特征、要素和必要性
　　创新型城市，是指把创新作为城市主要发展战略的城市发展模式。它是以自主创新为核心，以基础设施创新、产业创新、科技创新、文化创新和体制创新等创新要素相互衔接和配合构成的，目的是推动城市经济和社会持续协调发展成为一个完整的创新生态系统（体系）。
　　创新型城市具有四个基本特征：第一，先进的基础设施是创新型城市的重要支撑，基础设施环境创新是其重要表征；第二，完善的体制和制度创新是创新型城市的根本保障；第三，创新文化氛围浓厚；第四，多种创新要素相互集聚而产生集群效应，从而形成城市持续发展的巨大动力。
　　创新型城市有四个构成要素：一，创新资源。创新活动的基础要素，包括知识、信息、人才和经费。二，创新机构。创新活动的行为主体要素，包括大学、研究机构、企业、中介机构、政府等。三，创新体制。确保创新体系能够有效运转的要素，包括竞争、激励、评价和监督体制机制。四，创新环境。维护和促进创新体系运行的保障要素，包括科研设施和信息网络等硬环境，文化、创新政策和法律法规等软环境，以及全球化合作与竞争的外部环境。
　　创新型城市的建设，是经济发展的客观要求，是一种全新的发展战略，是以自主创新为驱动力来促进城市经济和国民经济的科学和谐发展。创新型城市建设的必要性：经济和社会和谐发展的内在要求；经济和社会快速发展的必然选择；建设创新型城市能够提高区域综合竞争力，能够加快创新型国家的建设，能够促进全球化经济发展。
3.创新型城市建设的方法
　　建设创新型城市，提高城市的自主创新能力，并把美好蓝图化为现实，不能只是依靠动听的口号和好看的花瓶，也不能依靠违背规律的标新立异，关键是要下定决心拿出实际行动，努力做好创新型城市的建设。
　　（1）强化主体，努力发挥企业的主力军作用。企业是建设创新型城市的主要力量，也是建设区域创新体系的突破口。努力通过政府和市场的共同作用，使企业成为研究开发投入、科技成果转化和技术创新活动的主体。同时，依据不同层次的企业的需要，着实解决企业在创新过程中遇到的难题，并分批次地不断培育自主创新型企业。
　　（2）强化投资，努力构建多元化投资机制。努力做到以下四点：第一，要把科技事业发展尤其是把提高自主创新能力的科技投入作为重要的战略性投资；第二，企业自身要加大技术创新投入，政府要通过经济杠杆和政策措施来引导全社会进行研发投入；第三，要加快企业的上市步伐，大力支持科技型中小企业和高新技术企业的融资和上市；第四，积极发挥政府引导风险投资的作用，健全科技创新风险投资制度，并完善风险投资退出渠道。
　　（3）强化载体，努力推动高新技术产业的集群发展。首先，寻求传统产业高新化的新突破。对于传统的制造业、材料业、生物医药工程产业和食品产业，不断地扩大产业规模、提高产业层次和优化产业结构，从而使其得到长远的发展。其次，寻求高新技术产业化的新突破。努力增加高新技术产业的集群度和贡献率，并推动它们逐步由加工装配为主转向自主研究和开发。
　　（4）强化人才，努力创造创新型人才的聚集地。创新型城市的建设，关键和重点在于创新型人才的引入和利用，高层次人才是创新型人才的主体。加强建设高层次的人才队伍，重点是要创新引才机制、完善引才政策、努力实施高层次人才的集聚工程。要充分发挥重点项目、产业和优势企事业单位的人才承载作用，采取柔性与刚性引进相结合、“请进来”与“走出去”相结合、人才与项目引进相结合的方法来聚集人才。
　　（5）强化平台，努力提供便捷、有效的服务。首先，加强建设科技依托平台，依托产业聚集地来建设产业公共技术平台，从而提高产业的技术水平和竞争力。其次，加强建设科技合作平台，不断地深化合作内涵、扩大合作领域和创新合作体制。最后，加强建设科技服务平台，引导和扶持科研单位、企事业单位和行业协会建立区域性和跨区域的技术产权交易网络，从而推动技术成果向现实生产力的转化。
　　（6）强化政策，充分调动全社会的积极性。首先，深化企业产权制度的改革，加大企业体制机制的创新，并努力推动企业、高等院校和科研院所的产学研结合。其次，建立符合知识产权保护特点的成果认定、鉴定、奖励制度，完善专利质押、入股及专利成果评估等管理办法，不断提高知识产权的创造、管理、利用和保护能力，加快企业技术创新的步伐。再次，建立健全鼓励创新的激励机制，加大科技创新成果的奖赏力度，深化科技人员收入分配制度的改革，努力形成长效的创新激励机制。
　　（7）强化环境，努力提升全民的创新能力。首先，要提供体制机制保障，进一步健全领导工作机制，全面理解“科学技术是第一生产力”的深刻涵义，，努力做到党政一把手抓第一生产力。其次，大力发展创新文化，培养创新意识和创新精神，推动体制创新、管理创新和思想创新，从而营造“激励创新、宽容失败”的文化气氛。再次，要提高全民科技素质和创新能力。在全社会大力传播科学知识、弘扬科学精神、培养创新意识，从而提高公众的科学素养，增强学习能力和创造能力。
4. 总结
　　创新型城市是以自主创新为主导，以科技进步为动力，以创新文化为基础的城市形态，核心是科技活动与社会经济活动的协调整合。其基本要求是整合学校、研究所、企业和中介组织的各种资源，从而建立一个完整的创新体系。因此，创新型城市的建设需要努力实现社会科技和经济发展的整体转型，也就是努力发展和实现经济资源节约型和环境生态友好型的和谐城市。
参考文献
[1]毕亮亮,潘锡辉.关于我国创新型城市建设的思考.中国科技论坛,2010(12).
[2]姚凤云.建设创新型城市的思考.边疆经济与文化,2009(12).
[3]汤占胜,张海婷.建设创新型城市的思考.城市探索,2011(9).

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