53芜湖经济技术开发区集体土地房屋征收补偿方案研究

发布时间：2016-10-26 08:30

本文关键词：试析城市建设征地拆迁中的土地制度，由笔耕文化传播整理发布。

访抗争，群体抗争、或者体械斗等方式；所以，目前国家急企完善城市郊区集体土地征收补偿的；在目前的我国土地征收补偿中，由于国家没有一部专门；芜湖市的房屋征收就是将国有土地上房屋征收与补偿和；在2011年的土地征收补偿中，单独制定了土地上房；5.1.2正确区分合法博弈与钉子户；在征收补偿中，目前流行的一种理论就是双方利益均衡；一个项目地块上的征收，一旦制定了相应的

访抗争，群体抗争、或者体械斗等方式。正因为在目前国家土地征收补偿中，在征收补偿补偿上存在许多缺陷，什么能补、什么不补、怎么补偿、补偿的幅为多在合适等等，自由裁量权太大，使得了许多地方的土地征收补偿中，使征收成为了“嘴皮子”战，在补偿上谁说得厉害点，谁得到的补偿就多一点，谁不会说一点，谁的补偿就少一点，有的会少很多。这样社会不公的现象产生。

所以，目前国家急企完善城市郊区集体土地征收补偿的法律法规，只有法律完善，才能减少矛盾激化，公平、公正征收；只有法律完善，才能尽快有效解决征收补偿中双方的矛盾，达到既不影响征收补偿的进程和工程速度，又能使征收人和被征收人很快达成协议，促进征收工作的顺利进展；只有法律完善，才不致于因征收中被征收人无理要求，而无相应的法律法规进行解释和规范，从而导致暴力抵抗征收，产生流血冲突的后果。

在目前的我国土地征收补偿中，由于国家没有一部专门可操作的法律，所以只有按照《土地管理法》中相关的征地规定进行，由县、区级以上土地管理部门组织实施征收工作，实行委托区、县级土地管理部门进行土地征用中的地上附属物—房屋的征收工作，房屋征收的程序包含在征地程序之中进行的，同时，在房屋征收过程中只有借鉴《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定比照进行。

芜湖市的房屋征收就是将国有土地上房屋征收与补偿和集体土地上的征收补偿合并成一个文件执行。即《芜湖市房屋征收补偿安置相关规定》芜政办〔2010〕6号文。

在2011年的土地征收补偿中，单独制定了土地上房屋征收的征收与补偿办法[2011（9）号文]。

5.1.2正确区分合法博弈与钉子户

在征收补偿中，目前流行的一种理论就是双方利益均衡机制和博弈过程，但必须将征收中，钉子户和合法的博弈区分开来，把钉子户拖到最后，漫天要价，当成是博弈过程，这是不公平的，也是侵犯他人利益的行为。最终将会导致进一步鼓励越是后来的征收户，越当钉子户的征收户，征收补偿要价一个比一个高的征收户，进一步无法律依据地漫天无理要价，导致征收工作进展越来越慢，越来越拆不动，效率越来越低下。

一个项目地块上的征收，一旦制定了相应的征收补偿规定，大多数人都接受并签定了征收补偿协议和己搬迁，这些先行征收的人有些是干部家属以及党员干部，为了支持征收工作，带头表帅，先行签协议并先行搬迁；如果后面少数未签协议、未搬迁的征收户，他们的征

收补偿价，高出均价或者前己搬迁的征收户征收补偿价值几倍以上，就是一个极为不公平的现象，违背了和谐社会的要求，违背了社会的公平、正义，己经不是合法的博弈过程。

所以，所谓的博弈理论应该是一个征收项目地块上的所有征收户与征收人达成的整体博弈过程才有一定的意义，但是在成片征收的几个地块，相临的几个征收项目地块之间，如果各种征收条件差别不大，各地块之间的征收补偿规定也应相同或相近，才符合社会的公平、正义的征收要求。

所以，所谓的博弈理论，只是在特定的条件下，作为一种特定的理解才是正确的。

5.2未来展望

上海和重庆首先在全试点实行房产税，上海的房产税明确规定人均住房面积超过60平方米的开始课税，2011年，“国八条”出台后，北京就出台了“京十五条”，目前全国有72个城市实行了住房限购令，主要对新购的二套房以的新增房产实施限购，从目前全国各大中城市实行限购令的内容看，其实质是实行人均住房标准最高限制的雏型，但是限购令还很不完善，在执行中难以操作，产生漏洞和矛盾，易被人钻空，力度也不好控制等。

从2011年出台“国八条”，到北京“限购令”，说明了实施人均最低住房标准的保障和人均住房标准的最高限制，具有超前意识和客观性。

从马克思主义生产力和生产关系的辨证关系的理论来看，只有生产力适合生产关系时，社会才能稳定，，经济发展才能迅速。中国在近30年中，经济发展一直走在世界的前列，充分说明中国的生产关系是世界上最先进的生产关系，中国30年经济增长率名列世界前茅，说明中国的社会制度是世界上目前最先进的社会制度。

只有中国有能力和有可能，实现人均最高住房标准的限制，做到耕者有其田，居者有其屋。

一个城市的公厕，根据城市人口数量及分布，合理布局，就能保证一个城市厕所需求，如果公厕被少数人占用或垄断，那么建再多的公厕也难以解决人们如厕难的问题，所以，根据城市人口状况及分布，合理建设和分布住宅用房，那么，就可以保证在这个城市生活的人，人人有房住，高房价的问题也能得到解决。

保障性住房及其它的住房保障措施，对抑制房价有一定作用，但

不能从根本上解决问题，只有通过对人均住房面积的最低保障和最高标准限制，对城市住房数量和布局进行科学规划，就能达到房地产市场健康稳步发展，彻底解决投机炒作和住房“食租阶层”的出现。

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