治理视角下的门头沟新城总体规划实施评估及对策研究

发布时间：2020-10-23 23:40

　　 北京城市总体规划于2014年启动修改,在此之前北京市各区县先后开展了各自区域的规划实施评估工作,从功能定位、空间布局、产业发展、公共服务等指标开展实施评估,一方面为区域发展提供决策依据,另一方面为总规修改提供数据和政策的支持与建议。门头沟区于2012年启动了《门头沟新城总体规划实施评估研究》,评估时间节点为2011年底。论文结合课题,以《北京城市总体规划(2004年-2020年)》和《门头沟新城规划(2005-2020)》等各级城乡规划为评价依据,以门头沟区行政辖区为研究范围,通过整理和分析一系列国内外规划实施评估理论及案例,寻求治理视角下构建城市规划实施评估体系方法和路径,运用定性与定量分析法、指标对比法等研究手段,进一步对门头沟新城的编制成果、落地实施阶段及实施情况开展评估及研究,从治理视角提出门头沟新城总体规划实施机制及相关建议,为北京市总体规划修改提供技术支持。论文通过构建治理视角规划评估指标体系,对门头沟新城总体规划成果、实施过程以及实施结果及效益开展评估,得出门头沟新城总体规划实施的结论,从公共政策变化、规划编制工作的不足、规划实施缺乏政策和机制保障以及规划主体参与度不够等方面分析门头沟新城总体规划存在的问题及产生的原因;同时从发展机遇与职能定位、优化城市功能及人口结构、生态修复及存量土地利用、产业转型与地域经济和历史文化保护与利用等五方面提出新城总体规划修编重点,基于治理视角,结合新城规划实施提出重视公共政策属性、完善新城总体规划编制体系和内容、健全新城总体规划实施动态评估制度以及强化城市规划实施的法制建设等相关建议。
【学位单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：TU984.11
【部分图文】：

研究框架

标定位、战略决策和实施环节四部分要素[32]。此外，上述四个要素关系也对规划结果的内在有效性产生了直接影响。笔者分析认为，自身特点和相互联系两个方面符合相应原则，即自身特点要符合规完备性原则和自身表述的清晰原则；相互关系方面，要符合相互之系原则和相互协调原则。于上述原则，对评估规划成果内在有效性的技术框架进行如下描述楚地显示了内在有效性评估所基于的两个维度和四个原则。首先，维度上，应该清楚每个具体项目是否包含客观现状（I），目标定位（策（III）及实施环节（IV）。城市愿景是来自对城市基本事实的分A），愿景是否实现了目标政策（B），目标政策的结论是否基于城实（C）和不同特殊项目中的政策是否协调一致（D），何为战略决准（E），能否在实施环节中发挥成效（F），项目后期能否得到固理（G），是否有规划反馈程序进一步评估规划能否实现预期的愿景（构促进评估的落实，也更加暴露了其潜在的症结，更加提升决策的表述2）。

.3.2 规划实施过程的评估城市规划的实施包括规划技术的推广，政府公共政策的实施以及公众和相关方的参与，规划的实施不能与上述任何环节脱离。为了全面评估城市的实施情况，我们必须从城市规划实施过程中的所有阶段，对实施是否具准化规章与保障进行评估。规划实施流程的评估指在实施城市规划过程中，对城市规划实施趋势和的持续监测和评估。利用建立的评价体系和相关指标，评价规划实施监测果，分析和判断规划实施的有效性；通过对照规划编制成果确定的规划目标共政策的执行标准，探究实施效果与规划方案的匹配程度，探析相关症结成因由，进而开展相应的建议与举措。城市规划实施过程的评估与城市规果的评估不同，其主要是针对正在操作实施项目在整个流程中展现的现实和现实作用进行评估，系统性提出影响规划实施的各方面因素，同时对与目标所产生的偏差进行研析和措施的探究，从治理的视角看（图 2-3），规施的流程中涵盖了其操作的内在动因与运营基础的评估[34]。
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本文编号：2853704